东海岸金矿开采的扩张遇到了顽强的阻力

新斯科舍大西洋矿业公司(AMNS)似乎有决心这样做我的天堂在距离达特茅斯市中心只有一个多小时车程的哈利法克斯地区农村地区的比弗水坝，在地下炸出一个巨大的洞提取56几百万材料吨数在2023年到2027年之间从这个小省的腹地换回一些千数公斤黄金。

AMNS所预见的露天金矿不是一件小事。

它将占地632公顷(1611英亩，相当于1220个足球场)，形成一个近1公里长、半公里宽、200米深的陨石坑，是哈利法克斯芬威克塔高度的两倍。在这座矿山短暂的生命周期内，将“产生”近1500万吨“废物”。

该矿也将位于基拉格河上游，新斯科舍省鲑鱼协会多年来一直与许多其他组织合作，并得到省政府和联邦政府的支持用石灰处理来消除酸雨的负面影响并恢复分水岭的健康，使其能够再次支持野生大西洋鲑鱼。

但比弗水坝只是该公司计划在该省开采的露天矿之一。

AMNS已经在驼鹿河运营了一个巨大的露天金矿，除了海狸大坝项目正在进行联邦-省联合评估此外，该公司还计划在新斯科舍省东海岸的15英里溪(Fifteen Mile Stream)开采另外两座矿山进行评估,更有争议的是圣玛丽河畔的科克伦山．

AMNS称自己是澳大利亚圣芭芭拉有限公司的“全资子公司”，圣芭芭拉有限公司于2019年以一大笔钱收购了这些采矿项目的前所有者大西洋黄金公司7.22亿美元．

由于购买和名称更改，在本文中使用了“Atlantic Mining NS”、“AMNS”和“Atlantic Gold”，但这三个术语都指的是同一个实体，只是售前和售后。

但奇怪的是:自2017年底该公司开始在穆斯河的Touquoy矿山生产黄金以来，它已经生产了价值数亿美元的黄金，然而采掘业透明度措施法案报告向联邦政府提交的文件显示，它没有向加拿大或新斯科舍省政府缴纳一分钱的税款。

Northern Pulp也能从中获利

还有一件奇怪的事。

圣芭芭拉打算为自己和股东生产价值数亿美元的海狸水坝土地属于另一家大型外国公司，该公司应该向新斯科舍省支付大量资金，但事实并非如此。

比弗坝矿所在的土地属于北方纸浆公司下属的北方木材公司。

那片北方林地有一段有趣的历史。

这是47.5万英亩土地的一部分Northern Pulp是用7500万美元贷款收购的来自新斯科舍省。

2010年，达雷尔·德克斯特(Darrell Dexter)领导的新民主党政府为Northern Pulp公司提供了30年的贷款，用于购买一大块土地——约占该省0.3%的土地。(该省立即以每英亩1.7倍的价格回购了5.5万英亩的土地，这意味着在那笔土地贷款和交易中有700万美元的秘密礼物，但那是另一回事了。)

截至2020年，北方纸浆公司仍欠新斯科舍省人民近8500万美元，其中近6500万美元来自所有土地的贷款。

正如哈利法克斯审查员的读者可能还记得的那样，Northern Pulp是2020年6月向BC省最高法院申请债权人保护的七家子公司之一，尽管它是亿万富翁Widjaja家族数十亿美元全球企业帝国的一部分。(关于这个案例还有很多在这里，在这里，在这里，在这里，在这里更不用说，正如我们报道的那样，该公司还想起诉新斯科舍省在这里)。

根据2020年7月22日宣誓书Duff Montgomerie代表新斯科舍省向卑诗省最高法院提交了一份声明，同意冻结偿还贷款。

尽管如此，北方纸浆公司和大西洋矿业公司仍然拥有用未偿还贷款获得的土地说该公司“正在就Beaver Dam矿山所在的北部林地的地表所有权进行谈判”。

Atlantic Mining NS还报告称，它已经就部分运输道路的地面租约进行了谈判，这些运输道路将用于从Beaver Dam运输矿石到Moose River，并且“剩余的地面权利目前正在与Northern Timber进行谈判，并申请[原文如此]crown lease地块。”

所以，是的，这意味着大西洋矿业公司正在谈判租赁或购买北方木材公司的海狸水坝矿山项目的土地，北方纸浆公司的附属公司将从中获利，尽管它还没有偿还新斯科舍省人民的债务，他们好心地借钱给公司购买土地。

新斯科舍制造，加拿大的海洋游乐场。

“对当地米克马克人的影响严重”

拟议中的矿山靠近米尔布鲁克第一民族的两个保护区。其中一处位于比弗湖(Beaver Lake)，占地49.4公顷，距离矿区仅5公里。另一个保护区位于计划开采的金矿以南20公里处的锡克港(Sheet Harbour)，占地32.7公顷。

据大西洋矿业NS，面积为:

对米尔布鲁克第一民族社区成员来说是一个重要的资源区域，进一步来说，新斯科舍省的所有米克马克人以及任何项目活动都可能对新斯科舍省米克马克人进入某些地区行使其权利的能力产生潜在影响，这些地区可能会发现具有重要文化意义的物种。野肉传统上是米尔布鲁克原住民的主食，一些受访的采矿者表示，他们主要依赖这种食物来源，他们与其他社区成员分享食物，而不是在当地超市购买肉类。

一些米克马克族社区成员在皇冠土地上露营，在那里他们与家人和社区成员一起享受和平的娱乐和传统活动。在拉尔公路1公里范围内有5个营地，在整个LAA[当地区域评估]有多个其他营地地点。

今年6月8日，米尔布鲁克第一民族首领罗伯特·格洛德和11名部落议员写了一封信给詹姆斯·米勒德当时是大西洋黄金公司(Atlantic Gold)的“采矿和许可经理”，现在是“独立环境顾问”，他们在信中陈述了米尔布鲁克第一民族对该矿山的反对。

这封信是强大的，值得在此重复:

在过去的6年里，大西洋黄金公司一直在与新斯科舍省的米克马克人进行咨询，以履行王室的咨询职责。我们的社区，米尔布鲁克第一民族，一直积极参与其中，甚至在比弗坝矿档案中占据主导地位，因为它靠近比弗湖I.R.[印第安保护区]#17。

通过咨询过程，米尔布鲁克采取了让其成员参与记录关切和量化影响的方法。我们举行了信息发布会，完成了传统土地和资源使用研究(TLRUS)，最近完成了一份社区咨询报告，以收集有关公司拟议的缓解措施的意见。除了社区层面的工作外，我们还委托环境科学管理与解决方案(MSES)对《环境影响报告书》进行科学评审。这些研究都得出了相同的结论:(1)对当地米克马克人的影响程度很严重;(2)我们的会员不支持这个项目，因为他们担心自己的健康、生计和生活方式。正是由于这些工作的结论，我们米尔布鲁克第一民族，不支持提议的比弗水坝矿区。[原信中的重点]

我们有受托责任代表我们的选民行事。他们已经说得很清楚了，他们不希望采矿项目被批准，他们希望米尔布鲁克酋长和委员会表达他们的反对意见。具体原因在上面提到的报告中有很好的记录，并将在我们即将进行的健康和健康研究中进一步研究，该研究将作为咨询过程的一部分进行。

我们知道，在编制环境影响报告书的过程中已经完成了大量的监测和模拟工作，但我们不相信该矿不会造成重大的健康和环境问题。我们引用了Touquoy公司在运营初期阶段发生的故障，以及今年春天向法院提出的32项省级环境指控。[1]这表明建议者的过往记录很差。这并没有让人们对提议中的比弗水坝矿区产生任何信心。

我们也理解，皇家咨询的性质并不能给加拿大土著人民一张“否决卡”，但我们希望加拿大影响评估机构(IAAC)承认，他们有能力在批准项目的决定中行使自由裁量权。我们所做的短期决定会带来长期后果。审计委员会收到的证据表明，米克马克人将首当其冲地受到开发露天金矿及其基础设施所带来的不利影响。

值得注意的是，联邦政府在通过IAAC程序确保环境安全方面负有双重责任而且通过加拿大土著服务(ISC)确保第一民族安全的责任。我们目前正处于和解的时代，我们两国必须努力以政府间的方式进行协商。为此，必须听取米克马克人的意见，必须对我们的关切采取行动。

在其EIS摘要中，大西洋矿业公司详细介绍了其与第一民族以及邻近社区的协商，并指出它在2015年成立了一个社区联络委员会，米尔布鲁克和Sipekne’katik第一民族的酋长和理事会任命了两名成员代表他们参加该委员会。

然后，似乎只是事后想起，该公司注意到米尔布鲁克和Sipekne’katik第一民族都退出了社区联络委员会。

哈利法克斯审稿人试图与米尔布鲁克第一民族首领格洛德谈论他的社区反对采矿的问题，并将在我们收到回复时更新这篇文章。

承诺与主张

2021年10月31日，加拿大影响评估机构(IAAC)写了他向大西洋矿业NS公司的许可主管克雷格·哈德森(Craig Hudson)发送了邮件，通知他已经收到了该公司关于Beaver Dam拟议新金矿的最新环境影响声明，“技术审查”将于2021年11月16日开始。

新文件发布在IAAC的网站上，“新斯科舍省的公众和米克马克人”有30天的时间(直到12月16日)发表评论。

与此同时，哈利法克斯审查员一直在查阅圣芭芭拉提交给IAAC和新斯科舍省环境与气候变化(NSECC)的最新一组文件。

这是相当艰苦的工作。这本书长达194页EIS总结，无数页的修改后的EIS，包括12个独立文件和64个附录，以及1041页的"对信息请求的回应，第二轮"

除了没完没了的承诺和主张，让我们都相信露天金矿是一个良性的小项目，公司会确保不会对人类或环境健康造成严重损害，在冗长的EIS提交中也产生了不少矛盾和问题。

还有一个问题是，如果煤矿获得批准并继续开采，谁来监督所有的承诺是否都得到了遵守——是公司本身吗?

所有这些都应该引起关注。

令人困惑和矛盾的数字

让我们从运输道路开始，以及矿石如何从矿山到加工设施。

大西洋矿业公司(Atlantic Mining NS)打算将矿石从比弗水坝(Beaver Dam)矿山运输到穆斯河(Moose River)的Touquoy金矿，后者的产量将逐渐减少。该公司计划使用Touquoy的现有设施，继续对它提议在东海岸开采的其他三个矿山的矿石进行氰化加工，并将加工产生的有毒尾矿放入Touquoy的枯竭露天矿坑中。

这将意味着从所有三个计划中的矿山通过公共和私人道路运输矿石——距离比弗水坝30.1公里，其中10.7公里将在公共道路上运输，93公里将在公共道路上运输十五哩溪流最初，后来45公里，其中30多个在公共道路上(224号高速公路，穆斯河十字路和穆斯兰路)，142公里科克伦山的采矿计划其中97辆在7号公路上，21辆在224号公路上，还有24辆在Touquoy。

但大西洋矿业NS不愿意提醒IAAC和新斯科舍省环境与气候变化的监管机构，所有这些矿山实际上都是相互关联的，这是以前所谓的“驼鹿河联合项目”的一部分。

这就是为什么它的应用是一个矿一个矿的。

目前，圣巴巴拉的子公司专注于比弗水坝。

在其最新的环境影响报告书摘要该公司表示，这条道路将包括四个主要部分:

• 现有的比弗水坝矿山公路2公里，从拟议的矿场向东延伸到224号高速公路，这条公路将升级为支持矿石运输，并将包括绕行公路。
• 224高速公路以西新建4公里公路，连接牵引公路和现有林道，这一段不包括绕行公路。
• 向东延伸至Mooseland路(当地称为自卸路)的2公里现有林道将被升级，以支持矿石运输卡车，并将包括绕行道路。
• 运输和基础设施更新部(TIR)[现在的公共工程]将升级的10.7公里Mooseland路沿Mooseland路向北延伸到现有的Touquoy矿。为了解决当地居民的安全问题，目前正在考虑设计绕行道路和停车区。

和:

部分货运公路(约16公里)将升级为双车道公路，方便以最高时速70公里(公里/小时)的双向卡车安全通行。绕道道路将与拖运道路的部分路段相邻平行，以供轻型卡车和休闲车辆(如亚视和雪地摩托)在运营期间继续通行。

环境影响报告书总结指出，在该矿的5年寿命中，每年350天，每天16小时(早上7点到晚上11点)将由“公路卡车”进行运输。矿石“将由平均95辆卡车(例如往返或双向)运输约31公里(公里)到现有的完全许可的Touquoy矿。”

这些数字与早期文件中的数字不符。

在2020年“简明语言摘要”在大西洋矿业NS公司向原住民和其他社区提供的比弗坝矿的报告中，它指出，“计划每天总共有185次卡车往返，将矿石运输到Touquoy矿址。”

2019年2月修订的环境影响评估报告称，“每天往返卡车的次数将为每年平均约185次(370次单程)”，并表示货运公路将“设计为全年可容纳高达68吨(吨)车辆总重量的B-Train或C-Train配置。”[２]

如果这是正确的数字，这意味着每天从早上7点到晚上11点，每2.5分钟就会有一辆巨型卡车以每小时70公里的速度在这些碎石路上行驶，穿过224号公路。

关于每天卡车出行数量的相互矛盾的信息令审查员感到困惑，他给圣巴巴拉发言人达斯汀·奥利里发了一封电子邮件，提出了以下问题:

1. 大西洋矿业公司是否将海狸水坝和Touquoy之间的平均卡车往返次数从每天185次(370次单程)减少到95次(190次往返)，正如2019年EIS和2020年平原语言摘要中所包含的信息与最新的2021年EIS之间的差异所示?
2. 如果是的话，为什么要改变?矿石产量减少了吗?
3. 如果不是，大西洋矿业NS会在最新的环境影响报告书中为IAAC修改这一信息吗?

奥利里是这样回答——或者说没有回答——这些问题的:

圣芭芭拉很高兴向加拿大影响评估机构(IAAC)提交的关于提议的海狸坝金矿的第二轮信息请求符合要求，公众现在又有机会对该项目提供反馈。最近的提交是详尽的，并提供了公司最大的努力来解决在前几轮信息请求中提出的问题，同时建立一个负责任地保护我们的共享环境并雇用数百名新斯科舍省人的项目。

圣芭芭拉期待着与权利持有人、利益相关者、社区成员和监管机构合作，解决任何提出的其他问题，并最终获得比弗大坝开始运营的批准。

运输矿石的环境成本

不仅仅是大西洋矿业公司提交给联邦和省级监管机构的NS文件中的这些数字令人困惑。

装载矿石的卡车是否会被覆盖也不清楚。回想一下,砷存在于岩石中这种现象在历史悠久的矿区尤其普遍，比如比弗水坝。

大西洋矿业NS报告比弗坝矿场的试验坑中自然存在的砷含量升高。

EIS的摘要听起来好像运输卡车上的矿石没有盖子，这应该没有问题:

由于矿石材料的大小不太可能产生灰尘，因此预计不会有灰尘从无盖的卡车上落下。

相比之下,附录C.3(扬尘控制计划拟稿)说:

有可能有灰尘从未遮盖的运输卡车吹来。灰尘也可以在柏油路上被追踪，并被交通或风带回来。

然后该公司对卡车上的灰尘做出了含糊的声明可以减轻:

在可能的情况下，用防水帆布或屏蔽材料等耐用材料覆盖卡车负载，这些材料延伸到卡车床上并固定在卡车上。

“只要可行”看起来就像一个逃生舱口，大到足以驾驶一辆货运卡车——或者整个车队——通过。

毕业于蒙大拿矿业学院(Montana School of Mines)、拥有40年全球经验的专业采矿工程师吉姆·柯伊珀斯(Jim Kuipers)在一封电子邮件中告诉the Examiner:

扬尘带来的健康风险相对来说是众所周知的，但在大多数情况下没有受到监管。运矿车带来的灰尘可能会对道路造成污染。

在Kuipers看来，“推动他们(大西洋矿业公司)覆盖所有使用场外道路的卡车是有意义的。”

此外，搬运矿石还有其他潜在的环境成本，有些成本相当高。

一个简单的计算表明，如果真的像《简明语言总结》中所说的那样，每天往返185次(奥利里没有反驳这一点)，在计划的五年矿山运营中，卡车将行驶近1950万公里。[3]

这相当于从地球到月球往返25次，或环绕地球487次。

假设卡车将使用柴油燃料(没有提到任何替代燃料)，并且平均里程每100公里消耗42升，在比弗水坝矿山的整个使用寿命内，这些卡车将消耗820万升化石燃料，而且是在气候危机期间。[4]

据大西洋矿业NS在美国，在比弗水坝矿山的建设和运营阶段，温室气体的排放将来自岩石爆破中使用的炸药，但“温室气体排放的主要来源是柴油燃料的使用”，来自“柴油发电机和运输公路卡车”。

但不用担心，因为大西洋矿业公司表示，它“将采取措施”减少排放:

通过诸如减少发动机空转，在可能的情况下,考虑使用更省油的车辆和设备。(强调添加)

这些文件也没有提供任何关于温室气体排放的分析土地和森林干扰，损失土壤有机碳还有植被，以及地雷将导致的生物多样性的丧失。

任何参观过Touquoy金矿或任何露天金矿的人都知道，这种采矿引起的土地扰动与任何人为引起的土地扰动一样剧烈和极端。

此外，大西洋矿业公司还将缴税不还得为那数百万升的燃料付钱。

正如《考官》报道的那样在这里2017年，时任交通和基础设施更新部长的自由党人劳埃德·海恩斯(Lloyd Hines):

为采矿业带来了一项新的福利，即燃油税退税，告诉立法机关“我很高兴能与该省的高级矿业合作伙伴交谈，他们非常感激，包括新斯科舍省矿业协会，政府提供了回扣，并纠正了存在的不公平现象。”

这意味着，尽管重型大西洋矿业NS卡车在运输矿石时将会在公共道路上行驶，毫无疑问，它们将使用免税燃料，这与我们其他人不同。几乎每一美元新斯科舍省人为他们个人车辆所支付的燃料都投资在了道路上。

说到税收……

在其最新的环境影响报告书摘要大西洋矿业公司一再吹嘘它将为新斯科舍省和加拿大带来多少所谓的财富，一次又一次地做出这些声明。

第23页是这样写的:

每年数百万美元的税收收入将通过由提案人及其承包商和供应商缴纳的企业所得税产生。

152页

该项目将产生税收收入和特许权使用费，使联邦、省和市各级政府受益。

如果你错过了其中任何一个，在153页

每年数百万美元的税收收入将通过AMNS及其承包商和供应商缴纳的企业所得税产生。

在153页

项目的所有阶段都将为当地居民和土著人民提供就业机会，并为市、省和联邦各级政府提供税收收入。

在第154页

预计将在直接和间接就业以及市、省和联邦政府的税收收入方面产生积极影响。

第六次，这是196页的声明:

每年数百万美元的税收收入将通过AMNS及其承包商和供应商缴纳的企业所得税产生。

正如《考官》报道的那样在这里，即大西洋黄金公司(或其经营驼鹿河矿山的子公司大西洋矿业NS)向加拿大自然资源部提交的年度报告采掘业透明度法案，或ESTMA，显示该公司向联邦或省政府缴纳的税款为0美元2017，2018，2019，以及2020．

从2021年开始考官的文章：

自2017年10月生产出第一块金条以来，驼鹿河金矿已经生产了价值近5亿美元的黄金:90531盎司2018年价值近1.5亿美元;93000盎司2019年价值超过1.7亿美元;10.7万盎司2020价值近2.54亿美元。

即使扣除这三年每盎司黄金生产的“全部维持成本”，该公司的净收益也远远超过3.5亿美元。

事实上，Touquoy露天金矿产生的唯一省级和联邦税收来自雇员和承包商的工资支票。

在这一点上，没有理由相信，如果比弗水坝矿山继续开采，圣芭芭拉或其加拿大子公司(或子公司-该公司没有公开其公司结构，因此我们甚至不知道大西洋黄金是否仍然存在)将突然开始向新斯科舍省或加拿大的政府支付“数百万美元”的“公司”税。

密切关注评论

那么，如果一家公司向加拿大影响评估机构提供误导性或虚假信息，会发生什么?

审查员向IAAC提出了这个问题，并得到了以下答复:

该机构或新斯科舍省环境和气候变化部在2021年12月16日之前收到的意见，包括以前提交的意见，都将被考虑。

如果收到的评论指出修订后的环境影响评价中存在潜在错误，环保局将与联邦和省技术专家一起验证环境影响评价的内容，并确定是否需要从提案人那里获得额外的信息。

IAAC网站上的评论迅速堆积起来，公众和新斯科舍省的米克马克人将在大西洋矿业公司提交的数千页比弗水坝项目中找出哪些担忧，还有待观察。

有一件事是明确的:圣巴巴拉已经做到了很大程度上取决于比弗水坝评估的结果．

Touquoy金矿的产量一直在下降，该金矿计划明年停止黄金生产。该公司一直依赖东海岸三个卫星矿的不间断黄金生产，并告诉投资者，它将保持这种状态。

圣芭芭拉在巴布亚新几内亚还有另一座露天金矿，但在2021年6月一名卡车司机和一名矿工在该矿死亡后，该矿暂停了运营深海尾矿管失效．

圣芭芭拉在澳大利亚本土也有一座金矿，但是那里的生产并不是很出色．

所以该公司在很大程度上依赖于它所谓的大西洋的操作而现在，这些几乎完全取决于比弗水坝获得IAAC和NSECC的批准。

如果IAAC网站上的评论如果没有任何迹象表明，圣芭芭拉似乎一直希望其员工能够帮助说服加拿大监管机构批准该项目。

仅在11月24日，“圣芭芭拉大西洋行动”的“团队”成员就发表了12条几乎相同的评论，每个人都声称:”我已经花时间审查了提交给政府的项目，为了支持这个项目[原文如此]，请接受我以下的意见，作为海狸大坝矿山项目咨询的一部分，”然后再回顾同样的文本，关于如何“安全完成项目，同时保护我们共同的环境，让所有新斯科舍省人感到自豪。”

但并不是“所有新斯科舍省人”都认为这座矿山值得“自豪”。在写这篇文章时，强烈反对采矿的人对最新提案发表了23条评论，所有人都给出了各自的解释。布莱德利·盖兹的评论是这样的:

数百份关于野生动物灭绝、物种枯竭和迫在眉睫的气候变化灾难的毁灭性科学报告中，那些支持这些大型露天金矿的政府和企业没有得到的部分是什么?创造的为数不多的、死路一条的就业机会，以及在税收和资本投资减记操纵之后从未见过的虚幻的特许权使用费，甚至不足以为外国矿业利益集团留下的反乌托邦式月球伤痕提供正当理由。还有别的目的吗?人类的虚荣和傲慢。

为了了解她对大西洋矿业公司最新的NS文件的看法，考官联系了东海岸森林观察协会的芭芭拉·马科维茨，在最初的支持者D.D.V. gold公司在温哥华的办事处首次获得Touquoy矿的批准之前，该协会就一直反对在该地区开采金矿时任新斯科舍省环境部长的马克·帕特2008年2月。

Markovits谈到了AMNS向IAAC和新斯科舍省环境与气候变化提交的最新报告:

在森林观察，我们关注的是该公司对信息请求的回应，但我们更关注的是在一段时间内整个东海岸的巨大有毒影响。因此，我们现在正在推动一种与大西洋黄金公司“四个小金矿——我们不会打扰任何人”的反叙述，这种反叙述是“一个影响我们的水、我们的野生动物和我们的生活的巨大负面项目”。

尾注

[1]大西洋矿业NS将于2021年11月29日星期一在省法院开庭32项环保收费由省政府铺设，另外三个由联邦政府铺设。这将是八次该公司已出庭，但没有就环保指控进行抗辩。尽管该公司暂时同意向新斯科舍省鲑鱼协会(NSSA)支付12万美元的认罪协议告诉考官他们不会接受这笔交易。

[２]据一个省-联邦2019年谅解备忘录对于跨省运营的重型卡车，B线和c线双挂车可以有5到8个轴。b列双联列车的重量为40.7至62.5吨，c列双联列车的重量为41.9至58.5吨。

[3]如果每天有370次单次旅行，这意味着卡车每天将行驶11,137公里，每年将行驶3,897,950公里(根据AMNS，每年350天)。在该矿的5年寿命中，卡车将行驶19,489,750公里。

[4]柴油平均消耗量的计算是用数字这个网站，该报告指出，“大型卡车每100公里通常需要消耗35至50升柴油。用于商业运输的大型卡车通常每公里耗油量最大。”至于卡车在比弗水坝和Touquoy之间运输矿石需要消耗多少燃料，《审查员》使用的是每100公里42升的中间值。

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