Northern Pulp提出的污水处理项目将不需要联邦评估

昨日，距他宣布北方纸浆废水处理方案的期限还有4天，距省级环境部长宣布其决定的最后期限不到24小时，联邦环境和气候变化部长乔纳森·威尔金森(Jonathan Wilkinson)发表声明称，他已经“决定不指定北纸浆项目进行联邦影响评估”。

现在轮到新斯科舍省环境部长戈登·威尔逊了，他将在今天上午晚些时候宣布他对北方纸浆公司提案的决定。据报道，威尔逊有三个选择在这里．他可以批准或拒绝该项目，或者要求提交一份完整的环境评估报告，这可能会增加两年的审批时间。

昨天下午2:02，部长威尔金森办事处的宣布落在我的收件箱中。

Nova Scotia环境的电子邮件通知关于威尔逊部长在北方纸浆项目宣布的宣布的时机仅次于2:15降落于13分钟。

如果你是个迷信的人，你可能会认为这两级政府协调了他们的公告。

上周，12月10日，自由党总理贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)在渥太华会见了自由党总理斯蒂芬·麦克尼尔(Stephen McNeil)赞美他作为"联邦的伟大伙伴"

去年3月，特鲁多先发制人说没有联邦评估的计划，因为新斯科舍省有这个责任。在贝聿铭这并不适用,也有担忧北部纸浆泵的计划到8500万升的温暖一天治疗纸浆废水通过11公里的管道从驯鹿Abercrombie指向裴渡轮码头港口,然后四公里到丰富的渔场的诺森伯兰海峡。

从那时起，要求联邦政府根据新法案进行评估的压力就越来越大影响评估法案。

就在上周，政府的PEI重复其要求对于提案的联邦评估，丹尼尼斯国王总理将威尔金森致力于这一效应，以确保该决定是“基于健全的科学和证据”。

怀疑难以暂停

事实上，你不必是一个多疑的人，也会对政府在皮克图县纸浆厂的决策产生怀疑。

超过53年，任何政府都有关于它的所有决定都取得了关于它的青睐，它取代了厂房 - 巨大的跨国公司 - 在省内森林的森林，人类和环境健康的牺牲品支付税收的每个人捐赠了数亿美元的贷款，补助金，廉价水，以及政府在工厂灌醉的其他福利。

政治和政治影响一直压倒公众对工厂污染、砍伐和喷洒除草剂方式的担忧，这些问题在过去半个世纪里一直受到强烈抗议。

不让北方纸浆公司的新污水处理项目接受联邦评估的决定表明，情况并没有多大改变。

影响评估机构（IAA）“分析报告“关于”是根据斯科舍省的北方纸浆替代污水处理设施。影响评价法他说，自2018年2月以来，IAA(前加拿大环境评估署)已收到“超过3200封信函和电子邮件，其中包括Pictou Landing First Nation要求部长指定该项目的请求。”

该报告继续：

原子能机构收到Pictou Landing First Nation，Millbrook First Nation，Sipekne'Katik First Nova of Nova Scotia Mi'kmaq酋长的评论，以及爱德华王子岛的Mi'kmaq Confederacy。

该机构还收到了利益攸关方和公众的提交，包括诺森伯兰海峡的朋友;爱德华王子岛渔民协会;海事渔民的联盟;海湾新斯科舍省舰队规划委员会;冷水龙虾协会;当地企业;斯泰尔顿市长;爱德华王子岛社区，土地和环境部长;爱德华王子岛的总理;和19名加拿大参议员。

部长的分析报告据说他还指出，2018年7月，皮克图海滨发生了大规模集会，渔民和他们的船只在皮克图港抗议北方纸浆计划。它还表示，诺森伯兰海峡运动钓鱼协会(Northumberland Strait Sportfishing Association)在网上发布了一份请愿书，上面有“超过2.5万个签名”，要求联邦政府参与全面的环境评估。

公众对项目可能对土著权利产生不利影响的担忧和风险，是决定项目是否需要进行联邦影响评估的重要考虑因素，因此人们可能会认为，从这两方面来看，Northern Pulp的提案不仅符合条件。

利益冲突

分析报告还突出了使该省在决定新的污水处理设施（Halifax审查员关于负债纠结的哈利法克斯审查员时，将该省的法律因素复杂化在这里)．

我认为值得引用整个部分影响评估机构报告，因为威尔金森部长似乎莫名其妙地读到它，仍然决定没有必要联邦评估。以下是分析报告含有关于危及省政府对北方纸浆项目的客观决定的利益冲突的影响冲突，当它提供资金时[重点加入]：

在渲染时，Nova Scotia最高法院的蒂莫西加布里尔司法突出了利益冲突他的决定赞成2018年11月Piptou Randing First Nation。

在第74段，加布里埃尔法官写道:

“其次，英国政府可能参与新ETF的融资，这是否增加或减少了最终获得《环境法》(Environmental Act)所需批准的可能性?”虽然(正如被告指出的那样)这将是一个不同的“部门”参与审批过程，它将本质上归结为要求王室(戴着一顶帽子)决定一个由王室(戴着另一顶帽子)资助的项目是否合格。迄今为止，工厂及其设施已经对条约的土地和周围造成了重大的环境影响，这无助于缓和过去因这种影响而产生的任何怀疑。”

加布里埃尔法官在第79段中还写道:

“如果省政府成为贷款方，它不仅要提供建造污水处理设施的资金，但它将有兴趣确保磨坊将继续留在运作中未来以至少恢复纳税人的投资，“

该决定于2019年9月17日由新斯科舍省上诉法院维持。在其书面决定中，上诉法院透露，该省将偿还支持者开展环境评估研究高达250,000美元，并额外为400万美元进行设计和工程工作．此外，其决定第164段指出:

“融资协议:(1)降低Northern Pulp允许钢铁厂在2020年1月30日之后关闭的可能性，以避免支付新ETF的全部成本;和(2)提高部长级的可能性2020年1月30日之后，工厂经营所需的批准．

无视联邦科学家

最后，有科学，或者更为部长威尔金森在他决定向北方纸浆达到影响评估时的故意解雇。

他的决定似乎是虽然是联邦科学家和专家的科学结果，包括他自己的部门，环境和气候变化。

据报道称在这里，11月下旬，一些媒体网点获得了评论，即五个联邦部门已提交关于北方纸浆焦点报告的新斯科舍环境。当时3月份玛格丽特米勒在发现时，玛格丽特米勒的焦点报告已经需要19关键缺陷在北方纸浆公司的原始注册文件中

来自联邦部门的评论对焦点报告提出了高度批评。一些人言辞尖锐，称这份报告“晦涩难懂，不完整”，“有时甚至不准确”，还说报告存在“信息缺口”，有时使用“过时的材料”，很多信息“缺乏”或“不足”。

威尔金森部长办公室的官方声明认为，他审议了这些评论，但更良心地指的是：

......在省级环境评估期间，联邦部门（包括渔业和海洋，环境和气候变化加拿大和卫生）仍然仍然解决的重要问题。

《分析报告》还提到了联邦部门的几条评论，尽管是以一种低调的方式:

加拿大环境和气候变化加拿大对用于预测污水分散的建模有关的实质性问题，加拿大卫生卫生同样关注该项目人类健康风险评估的准确性。

比较，加拿大卫生实际上不得不说北方纸浆项目提案和焦点报告[重点添加]：

• 加拿大卫生部是无法评估项目是否如注册提交及重点报告所述可能对人类健康构成不可接受或不可追溯的风险/不可可持续的风险作为足够的信息......尚未提供此时。
• 与渔业和海洋部（DFO）磋商后，决定了2D海洋模型的选择是不合适为诺森伯兰海峡的远场模拟…因此错误在造型可能影响潜在的风险/不利影响对人类健康的项目......

这只是几个负面评论之一，即关于焦点报告的渔业部的科学家[重点补充]：

• 初步审查确定了一些空白在所提供的信息中。例如，关于海洋物种的资料尤其如此不足,有时是事实不准确的．此外，考虑了海洋学建模不足．

然而，即使在承认对焦点报告中使用的建模的“实质性问题”之后，联邦科学家所说的建模是“不合适”，IAA分析报告继续重复 - 好像是基于的可信 - 北方纸浆索赔同样不合适的建模：

.根据他们在重点报告中的建模结果，倡导者得出结论，对水质的任何潜在影响都将高度地方化，污水质量将符合联邦和省的所有许可条件和监管要求纸浆和造纸废水条例．此外，Proponent的模型还预测了颜色将在漫射器的五米范围内满足审美目标。温度将在扩散器的两米范围内满足指南限制（1°C差动），并在100米混合区的末端返回到0.1°C的背景下。

承认，然后驳回，关注

分析报告称，影响评估机构：

.认识到土著社区的关切，并确定拟议的项目有可能对新斯科舍省米克马克和爱德华王子岛的既定土著权利和《条约》权利产生不利影响(即，由于Pictou Landing First Nation与拟建的处理设施的airshed位置非常接近，而且在海洋环境中。此外，该机构认识到皮克图着陆第一国家对一级省级环境评估的能力的担忧，以满足深入咨询的要求，他们认为这是政府在这个项目上的义务，包括担心省级公众评议期过短，以及他们认为该省存在利益冲突。

仅仅根据这一段，人们可能会认为威尔金森部长会决定是否需要进行联邦评估。

但不，威尔金森确保我们 - 或试图 - 与本声明：

保护我们的海洋是我们政府的头等大事那对我个人来说。我非常了解人们对该项目可能对海洋生物造成的不利影响的担忧，包括联邦部门提出的一些重要问题。我希望通过省级环境评估过程，解决悬而未决的问题和信息缺口。如果这些问题不能通过省级程序得到充分处理，我将继续致力于确保它们能够通过联邦监管程序得到充分理解和解决。

省级环境部门的意图如何回答这些“重要问题”，并“信息差距”仍有待观察，并将取决于戈登威尔森今天宣布的宣布。

附注:北方纸浆公司刚刚在渥太华聘请了一名新的说客

就在几周前，也就是12月1日，Northern Pulp的母公司Paper Excellence聘请了渥太华的一位新说客。

据报道称在这里北方纸浆已经有一个游说者代表联邦政府工作。他是Trevor Floyd，他是兰迪·迪拉德的行政助理，当时苏格兰·斯科舍省2015年 - 2017年 - 2017年，两年以来，在斯蒂芬·麦克尼尔自由党政府驻环境部长。

新的游说者是维尔玛驶去他在20世纪90年代和21世纪初曾在多个联邦政府机构担任高级顾问职务，包括渔业和海洋以及加拿大卫生部。

McColl的政府机构目标是:

• 加拿大环境与气候变化(ECCC)
• 渔业和海洋加拿大（DFO）
• 公共议院
• 加拿大影响评估局(IAAC)
• 加拿大土着服务（ISC）
• 加拿大自然资源（NRCAN）
• 总理办公室（PMO）
• 枢密院办事处(PCO)
• 加拿大参议院

她的任务是:

促进加拿大卓越与联邦政府之间的讨论有关环境评估。

不幸的是，她的第一份“沟通报告”要到下个月才会公布，这份报告将告诉我们她与谁见过面，以及她可能与联邦政府“促成”了哪些“讨论”。我期待着阅读它。

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