独立的近海龙虾渔民担心Clearwater的收购可能会毁掉他们的生计

在11月12日的新闻发布会上，Sipekne’katik First Nation酋长Mike Sack宣布，他的乐队正在发起“数百起”诉讼，这些诉讼与政府、一些商业渔民和皇家骑警对9月17日启动的中等生计渔业的反应有关^圣这是具有里程碑意义的马歇尔决定的周年纪念日，该决定确认了米克马克条约对适度生计渔业的权利。

萨克说，这些诉讼将针对加拿大皇家骑警、联邦渔业和海洋部(DFO)、涉嫌攻击米克莫妇女和破坏米克莫渔网的非土著渔民，这些人尚未被起诉，而且该省还阻止了中等生计渔业的龙虾销售。

在新闻发布会上，Sipekne’katik First Nation的律师罗纳德·平克(Ronald Pink)告诉媒体，有六名律师几乎全职处理这些诉讼。他说，针对该省的案件涉及“宪法挑战”，该省的鱼买家规定是“违宪的”，因为这些规定阻止米克莫渔民出售他们在中等生计渔业中捕捞的鱼。粉红色的说:

这就妨碍了他们出售过季的龙虾等中等生计渔业的能力。我们说，首先，你(该省)没有权力，没有宪法管辖权。第二，你侵犯了我们适度生活的条约权利。适度的生活就是以适度的方式获得收入。如果我们不能出售，因为你们的法律规定任何人都不能从我们这里购买，那就干扰了他们的适度生活，这是他们宪法规定的条约权利。

当记者问及总理斯蒂芬·麦克尼尔(Stephen McNeil)关于他不能对省级鱼类购买法律做出任何改变的论点时，平克打断了他的话，“他当然可以。”

当记者继续追问，问及该省在这个问题上必须等待渥太华的说法时，平克回答说，“这只是总理的职责。”他说，麦克尼尔总理可能会在“早上”修改规定，但他不会。

平克表示，诉讼通知已经提交，他们还有几周时间提交相关宣誓书。

在一次采访中，《哈利法克斯审查员报》(Halifax Examiner)询问该省渔业和水产养殖部长基思·科尔韦尔(Keith Colwell)，他如何解释针对该省的诉讼以及政府侵犯米克莫(Mi 'kmaw)宪法规定的中等生计渔业权利的指控。

Colwell说:

不幸的是，我不能对此发表评论，因为我们已经收到通知，他们可能会对我们采取行动。所以在这一点上，我不能发表任何评论，因为这可能会以某种方式影响决定。我不能那样做。

记者们还询问了上周再次当选首席执行官的萨克，关于Premium Brands Holdings Corporation和包括Sipekne’katik Band在内的第一民族联盟最近宣布的对Clearwater Foods的收购，该联盟将拥有该公司50%的股份和Clearwater所有的海上许可证。当被问及这是否有助于米克马克人出售他们赖以生存的龙虾时，萨克回答说，这是“两件不同的事情”。他解释说:

克利尔沃特的交易对我们来说是一个经济发展的机会。所以，你知道，我们作为一个社区来追求，以帮助我们的社区更好地解决我们所面临的一些问题。但就行使我们的权利而言，这是完全不同的两件事，我们不会把两者混为一谈……我们正在寻求建立自己的买卖许可证……所以我们将采取不同的路线，通过这种方式建立我们自己的品牌。

萨克说，清水镇是一家“大型金融公司”，它完全与中等生计的渔场和渔场的渔获销售问题无关。

但这种情况会持续下去吗?

一些商业渔民和龙虾买家担心这不会发生。在讨论这些担忧之前，我们先来简单了解一下Clearwater交易的起因，以及我们目前所了解的情况。

清水镇的大交易

11月9日，Premium Brands和以Membertou为首的First Nations联盟收购了Clearwater，这似乎让许多人感到惊讶，但已经有许多迹象表明，一笔大交易即将到来。

Membertou与清水公司有数十年的业务往来历史。1976年，约翰·里斯利和科林·麦克唐纳创办了清水公司，用卡车卖龙虾。

早在2004年，亲商业的大西洋市场研究所(AIMS)就发表了一份报告。里斯利是该研究所重量级顾问委员会的成员报告对Membertou首席执行官Terry Paul和首席执行官总法律顾问Bernd Christmas的“财务成功”表示赞赏。

AIMS的报告称，这在很大程度上是基于游戏收入、Membertou在渔业、食品和汽油零售方面的商业项目，以及Band“与SNC-Lavalin、洛克希德马丁/富士通等公司的合作关系”。

报告还指出:

该集团正在对其商业捕鱼进行审查，并为即将与DFO进行的谈判制定一项战略，因为其“马歇尔决定后”的大多数捕鱼许可证将在年内到期。

Band还希望扩大与Clearwater Fine Foods的独特合作关系，Clearwater Fine Foods是一家大型大西洋鱼类产品公司，不仅包括合同捕捞(五五分成)，还包括会员渔业产品的品牌推广。

2018年，时任渔业和海洋部长多米尼克·勒布朗(Dominic Leblanc)结束了清水公司对利润丰厚的北极冲浪蛤近海渔业20年的垄断分配四分之一的蛤蜊配额给了五国蛤蜊公司，该公司由新斯科舍省阿里恰特的优质海鲜和新不伦瑞克埃尔西波格托克乐队领导的大西洋省份的五个第一民族组成的财团组成。

克利尔沃特威胁采取法律行动在自由党议员达雷尔·萨姆森与优质海鲜公司有亲属关系后，该计划被取消了。清水公司重新获得了一年的蛤蜊垄断地位。

2019年，Clearwater签署了一份50年的伙伴关系与加拿大大西洋地区的14个第一民族一起，成员头首领特里·保罗说是一种“商业发展模式”，在他的社区取得了成功。

然后在2020年，就在Sipekne’katik第一民族在清水镇西南诺瓦的索尔尼尔维尔开办中等生计渔业的九天前宣布据《哈利法克斯审查员》10月7日报道，Membertou First Nation购买了该公司拥有垄断地位的8个离岸龙虾许可证中的2个第2部分“龙虾渔业在一个十字路口”系列。

11月5日，《哈利法克斯审查员》发表了文章一篇文章研究清水公司垄断大西洋加拿大近海龙虾渔业的历史，以及如何——如果媒体报道总部设在不列颠哥伦比亚省的跨国公司是真的吗优质品牌控股与纽芬兰和拉布拉多的Membertou第一民族和Miawpukek第一民族一起，被认为是收购清水海产品的“领跑者”，这可能会影响独立的近海龙虾渔业。

的文章详细说明了清水公司是如何在其垄断的41号龙虾捕捞区“严重违反”渔业法规而被起诉并处以罚款的。该报还报道说，有几个人告诉《审查员报》，原住民与清水公司的协议，特别是在它即将出售的情况下，可能会为外国资金和投资者打开一扇后门，他们可能无法进入该渔场。

这篇文章还引用了“弗兰克”(化名)的话，他一生都在捕龙虾，曾在清水龙虾船上工作，他说，他担心目前近海龙虾渔业管理的不确定性可能最终导致其独立性受到侵蚀。

弗兰克告诉《观察家报》，这可能包括用个人可转让的配额取代带有捕集器编号的许可证，就像几十年前陆地渔业的长线钓鱼一样，为他所谓的“大不诚实的公司”对渔业的企业整合和控制打开大门。

弗兰克说:

我认为要么会是一场自由竞争，所有人都会来来回回，直到什么都不剩，要么就会有配额。当地人会有很多配额，商业广告也会有很多配额。克利尔沃特也有他们的配额。也许这一切都是因为清水镇打算出售给优质品牌，我不知道。但这里有一些可怕的可疑之处。

“历史性机遇”

文章发表四天后，也就是11月9日公告Premium Brands和First Nations联盟确实以10亿美元的价格收购了Clearwater。根据新闻稿：

“这为米克马克人提供了一个历史性的机会，可以加强我们在加拿大商业渔业中的作用，包括在其独特的深水渔业中发挥更大的作用，”Membertou第一民族的首席执行官Terry Paul说。“Mi 'kmaq不仅将与我们的新合作伙伴Premium Brands一起成为Clearwater 50%的所有者，还将自豪地拥有Clearwater在加拿大的所有捕鱼许可证。Paqtnkek、Pictou Landing、Potlotek、Sipekne’katik和We’koqma’q都已确认有意与Membertou和Miawpukek一起参与这一历史性投资。”首席执行官Terry Paul补充道。

和:

作为交易的一部分，一个由参与社区全资拥有的新成立的加拿大实体将收购Clearwater公司持有的大部分加拿大海产品许可证。清水将持有海产品牌照的永久使用牌照。(强调添加)

该交易仍需获得股东批准，预计将在2021年初举行的股东大会上通过，如果交易在1月29日或之前完成，清水银行股东每股将获得8.25美元。

2020年9月致股东报告关于11月10日审查员看到的收购存档在这里在出售后，Premium Brands提供了Clearwater的结构概要。协议显示，Clearwater公司将在30年内每年向参与项目的社区支付约1800万美元的许可费。它还指出，参与的社区将“使用一部分付款，定期从优质品牌购买次级债务。”次级债务约为4.5亿美元。

在一个给Membertou第一民族的信保罗写道，米克马克联盟将在30年内从第一民族金融管理局(FNFA)获得2.5亿美元的资金。他还规定，这是一次“商业收购”，“与我们的中等生计(基于权利的)渔业和我们的商业近海渔业业务分开”。

这一消息被广泛认为是第一民族的好消息，并在加拿大各地获得了大量积极的媒体关注，头条新闻如“我们赢了:加拿大土著团体收购了价值10亿美元的海鲜公司， "和"原住民酋长称10亿美元的Clearwater交易是“世代收购”。’”

并不是每个人都热情洋溢。

在宣布购买前几天，团结K 'jipuktuk / Halifax已经举行抗议活动“反对清水海产品公司的大型渔场，因为它威胁到米克莫人的生计捕鱼”，坚持认为“光是存在，清水海产品公司的大规模经营就对米克莫人的生计和龙虾保护构成了严重威胁。”

The Examiner询问Solidarity K 'jipuktuk / Halifax, First Nations和Premium收购Clearwater是否改变了他们对该公司的立场，但没有得到回复。

虽然新斯科舍省的七个第一民族社区参与了这项协议，但这意味着有六个社区没有参与。

协议宣布后的第二天，阿卡迪亚第一民族酋长黛博拉·罗宾逊，一个选择不加入联盟的米克莫族社区，写了向她的社区表示祝贺，祝贺Membertou第一民族“在谈判购买清水海产品方面取得了历史性成就”。然而，她也解释了为什么阿卡迪亚酋长和委员会决定不成为联盟的一部分，以及为什么他们不能透露更多的细节:

我们的社区在2020年9月底的介绍性电话会议上了解到这一机会。可以传达给阿卡迪亚的信息受到保密限制的严格限制，包括Clearwater财务业绩的细节，行业预测，50%合伙人的身份，意向投资/股东协议的条款，以及阿卡迪亚必须承诺的金额(数百万美元)。

首席和理事会必须在大约两周内决定是否做出有约束力的承诺，加入这一交易。我们的财务管理法要求我们的财务和审计委员会对任何重大资本交易进行彻底的审查和报告。

不幸的是，可获得的信息有限，加上作出决定的时间很短，使阿卡迪亚无法充分评估我国《金融管理法》规定的机会，也无法适应如此复杂、不稳定和重大的交易。

阿卡迪亚的首席执行官和理事会恭敬地拒绝参与Clearwater的收购。我们祝贺那些选择参与交易的社区，并祝他们一切顺利。

在本次交易中有效的保密限制仍然适用于我们收到的信息。因此，阿卡迪亚无法更详细地讨论Clearwater的过程。

这对近海龙虾渔业意味着什么?

在一次采访中，the Examiner询问首席执行官Terry Paul, Clearwater的收购对Membertou之前收购Clearwater 8个离岸龙虾许可证中的两个有何影响，这些许可证现在是否会转手，或者这笔交易现在是否已经夭折。

保罗回答说:“不，那是另一种商业交易。”他表示，Membertou仍将拥有这两个牌照。

保罗之前告诉考官Clearwater将继续捕捞Membertou购买的许可证，因为这样“更有效率，更经济”。

他还说，收购清水公司严格来说是一项商业交易，是对商业近海渔业的投资，这与近海渔业完全分开。

但这并不意味着对独立的近海龙虾渔业没有潜在影响。

据《观察家报》报道，商业龙虾许可证持有人须遵守业主-经营者条例，规定许可证持有人必须在捕捞龙虾的船上在这里．这禁止将许可证出租给较富裕的渔民或公司，并与之订立“控制协议”。这些渔民或公司随后可以使用这些许可证捕鱼，并巩固对渔业的控制。

发放给原住民的公共商业执照不受业主-经营者法的约束，这意味着部落可以自由地将执照出租给任何他们愿意的人。

审查员问保罗，第一民族作为清水镇的部分所有者，是否有可能将他们的公共商业龙虾许可证出租给Premium或清水镇经营的船只，这将侵蚀保护近海渔业独立性的所有者-经营者制度。

保罗回答说:“不，不，我完全没有这个想法。”

“又害怕又紧张”

《审查员》一直在听取渔民的意见，他们担心Clearwater协议对近海渔业可能产生的影响。

海湾地区一位渔民的妻子——我们称她为劳拉——告诉审查员，她看到了近海渔业潜在的“企业收购”，这可能导致她所说的“该省最大的经济驱动力”的崩溃。

她担心，如果没有独立的近海渔业，沿海社区和经济将不复存在。

劳拉指出，现有的第一民族公共商业许可证不受所有者-经营者规则的约束，中等生计的渔业是自治的，而DFO“监管我们的一举一动”，这对“可持续性和保护”很重要。

劳拉说，她丈夫总是和原住民渔民并肩捕鱼，有时还会一起捕鱼，因为“这就是我们在这里的生活方式，没有人区分本土和非本土捕鱼。”

但是，她说，“中等规模的生计渔业80年来第一次在水中增加了龙虾陷阱?DFO的规则明确禁止在海底添加陷阱。”

她列出了她认为收购清水镇可能导致的一种情况:

清水镇开始资助那些想靠捕鱼维持中等生活的土著居民，贷款购买更大更好的船，这些船要能经受住严冬，而且有能力用最好的装备全年捕鱼。现有的第一民族(First Nation)许可证被租给出价最高的人……清水镇有能力储存数十万磅的龙虾，当该省某些地区的商业渔场开放时，龙虾就会涌入市场。在此期间，他们将与亚洲市场和欧洲市场进行市场价格谈判，价格比普通家庭买家便宜50美分。如何与之竞争?你不。你把店关了。独立渔民的市场价值开始急剧下降。没有市场，没有价格，没有偿还贷款的方式。

她强忍着眼泪继续说:

我很害怕。我压力很大。我们在26年前买进。我们经历了这么多年，没有龙虾，没有价格，价格更便宜，陷阱更少，甲壳更大，保护措施更多，龙虾更多，价格更便宜，公司不在乎他们是否破坏了我们的海洋生态系统……但这，这是最好的。我对政府、省和联邦政府的支持不足感到难过。我该怎么办?我该怎么跟我丈夫说我们要卖出去?

劳拉说，她计划与她的议员见面，问他是否想买他们的渔具，但估计他会说不，因为她每年的支出比他的工资还要多。不管怎样，她说:“你为什么要买现在已经毫无价值的东西呢?”

龙虾买家小心翼翼

一位独立的龙虾买家对《审查员》说，买家的生意完全依赖近海渔民。他表示担心，如果第一民族开始购买中等生计的龙虾或以其他方式控制市场，那么Clearwater的部分所有权可能会导致所有者-经营者制度的侵蚀。他说，这可能会减少他的供应，并促使银行取消他的贷款赎回权，迫使他和其他独立买家破产。

的新斯科舍省海鲜联盟该组织为陆生海鲜买家和加工商争取权益，没有回应《审查员》记者提出的有关Clearwater收购案对所有者-经营者制度和独立龙虾买家的潜在影响的问题。

然而，说与CBC的保罗·威瑟斯报道海鲜联盟主席奥斯本·伯克说，虽然他的协会支持土著条约的权利，但不支持反季节捕鱼或购买反季节收获的龙虾。伯克他告诉加拿大广播公司他不接受这样的说法，即中等规模的生计渔业规模太小，不会对物种保护构成威胁。

审查员联系了省渔业和水产养殖部门，以了解更多关于龙虾买家许可证的情况——是否有新的许可证正在发放，该省是否对近海许可证进行监管和控制，清水镇从近海渔场购买龙虾的许可证是否与其他买家的许可证有任何不同，以及是否有买家申请了从第一民族中等生计渔场购买龙虾的许可证。

国务院发言人丹·戴维斯回复道:

在渔业和水产养殖部对其许可证制度进行战略审查期间，目前冻结了新买家许可证的发放。在进行检讨期间，为支援业界正在进行的业务交易，本署会考虑公司间的牌照转让事宜。

龙虾买家牌照的申请人必须符合和维持本署鱼类加工商及鱼类买家牌照政策附表C所列的持有和处理龙虾的规定。优质海鲜是新斯科舍省的优先事项，我们的龙虾买家在获得或更新龙虾购买许可证之前，必须证明员工已经参加了龙虾质量处理课程。

该省规定了新斯科舍省所有海鲜的买家许可证。Clearwater的买家牌照将受到与新斯科舍省任何其他运营商相同的牌照要求和条件的约束。

在我们可以从中等生计渔业的角度来看我们对鱼类买家的省级法规之前，联邦渔业和海洋部需要回答一个问题，即在中等生计渔业中，什么构成合法捕捞。这首先是因为新斯科舍省的法规依赖于渔业和海洋部的权威和责任来管理渔业，并确定什么是合法的、有执照的渔业。

所有在新斯科舍省获得鱼类买家或鱼类加工商许可的公司实体都必须在新斯科舍省股份公司登记处注册。任何对潜在的非法购买活动感到担忧的人都被要求向新斯科舍省环境部提供有关这些担忧的详细信息，该部门在该省开展与购买和加工许可证有关的执法活动。

《审查员》询问省渔业部长凯斯·科尔韦尔(Keith Colwell)， Premium Brands和第一民族联盟收购清水镇是否意味着该省有可能发放新的许可证，以购买Sipekne’katik指定的中等生计渔业。

这位部长明确表示，该省无意改变其鱼类买家规定，他告诉《观察家报》，Clearwater的交易:

将不会对我们的渔业许可证制度产生影响。我们的规定非常明确，我们已经非常明确，如果有人购买，这与中等生计渔业没有直接关系，完全没有关系，如果任何人在捕捞季节之外捕鱼，任何人没有DFO的适当许可证，他们不允许购买龙虾或任何其他产品，不仅仅是从那个人那里购买龙虾。不管它是什么鱼，也不管它是什么买家。规则都是一样的，在我们的规定中有非常明确的规定，这是基于DFO根据他们的规则将什么归类为合格许可证。这就是我们规章制度的基础。这完全是DFO的问题，真的。

当然，当Sipekne’katik First Nation在法庭上挑战省政府拒绝将中等生计渔业从鱼买家的规定中豁免时，这一切都可能改变，Sipekne’katik First Nation说这侵犯了它的宪法和条约权利。

还有蒂姆·鲍斯凯的文件。

注:本文于11月16日修改。在早期的版本中，勒布朗被错称为与高级海鲜公司有家庭关系的人。我们对这个错误感到遗憾。

---

哈利法克斯审查员是一个无广告，订阅支持的新闻网站。您的订阅使这项工作成为可能;请订阅．

有些人要求我们允许读者一次性捐款，所以我们创造了这个机会，通过下面的PayPal按钮。我们也接受信用卡的电子转账、支票和捐赠;详情请致电“halifaxexaminer”dot“ca联系iris”。

谢谢你！