独立的近海龙虾渔民担心Clearwater的收购会毁掉他们的生计

在11月12日的新闻发布会上，Sipekne'katik第一民族酋长迈克·萨克宣布，他的乐队将发起“数百”起诉讼，涉及政府、一些商业渔民和加拿大皇家骑警对其于21日9月17日发起的温和生计渔业的反应^圣里程碑式的马歇尔决定确认了《米克马克条约》赋予适度生计渔业的权利。

沙克说，这些诉讼将针对皇家海军、联邦渔业和海洋部(DFO)、个别非土著渔民，他们涉嫌袭击米克莫妇女，破坏米克莫捕虾器，但未被起诉，还包括该省阻止中等生计渔业出售龙虾。

在新闻发布会上，Sipekne 'katik“第一民族”的律师罗纳德·平克告诉媒体，有六名律师几乎全职处理这些诉讼。他说，针对该省的案件涉及“宪法挑战”，该省的鱼买家规定是“违宪的”，因为它们阻止了米克莫渔民出售他们在中等生计渔业中捕捞的鱼。粉红色的说:

这干扰了他们出售中等生计的渔业的能力，例如，龙虾捕捞季节已过。首先，我们说你(该省)没有权力，没有宪法管辖权。第二，你侵犯了《条约》规定的适度生活权利。适度的生活就是以适度的方式赚取收入。如果因为你们的法律规定没有人可以从我们这里购买，我们就不能出售它，这就干涉了他们的温和生活，这是他们在宪法中享有的条约权利。

当被记者问及斯蒂芬·麦克尼尔总理关于他不能对有关鱼类购买的省级法律进行任何修改的论点时，平克打断了记者的提问，“他当然可以。”

当记者追问该省关于在这个问题上必须等待渥太华的说法时，平克回答说，“这就是总理就是总理。”他说麦克尼尔总理可以在“早上”改变规定，但他不会。

平克说，诉讼通知已经提交，他们还有几周时间提交相关宣誓书。

在一次采访中，《哈利法克斯观察家报》询问该省渔业和水产养殖部长基思·科尔韦尔，他如何解释针对该省的诉讼，以及政府侵犯米克莫适度生计渔业的宪法权利的指控。

Colwell说:

不幸的是，我不能对此发表评论，因为我们接到通知说他们可能会对我们采取行动。所以在这一点上，我不能发表任何评论，因为这可能会以某种方式影响决定。我做不到。

记者还就Premium Brands Holdings Corporation和包括Sipekne'katik Band在内的第一民族联盟最近宣布购买Clear Water食品一事询问了上周再次当选首席执行官的萨克，该联盟将拥有该公司50%的股份和Clear Water的所有离岸许可证。当被问及这是否有助于米克马克出售他们的中等生计捕获龙虾时，萨克回答说，这是“两件不同的事情”。他解释说：

Clearwater的交易对我们来说是一个经济发展的机会。所以，你知道，作为一个社区，我们正在努力帮助我们的社区更好地解决我们存在的一些问题。但就行使我们的权利而言，这是两件完全不同的事情，我们不会将两者混为一谈……我们希望建立自己的买卖许可证……所以我们将采取不同的路线，以这种方式建立我们自己的品牌。

萨克说，克利尔沃特是一家“大型金融公司”，它完全独立于中等生计的渔业，以及出售渔业捕捞的问题。

但它会继续这样吗？

一些商业渔民和龙虾买家担心它不会。在关注这些担忧之前，先简要介绍一下导致Clearwater交易的原因以及我们目前所知的情况。

大清水交易

11月9日，由Premium Brands和由Membertou领导的第一民族联盟收购清水，这似乎让许多人感到意外，但有许多迹象表明，一笔大交易正在进行中。

Membertou与Clearwater合作已有数十年的历史，该公司由约翰·里斯利(John Risley)和科林·麦克唐纳(Colin MacDonald)于1976年创立，当时他们正在用卡车卖龙虾。

早在2004年，亲商业的大西洋市场研究所(AIMS)就发表了一份关于商业的报告报告赞扬Membertou首席执行官Terry Paul和首席执行官总法律顾问Bernd Christmas取得了“财务上的成功”。

AIMS报告称，这在很大程度上是基于博彩收入，Membertou在渔业、食品和汽油零售方面的商业项目，以及Band“与SNC-Lavalin、Lockheed Martin/Fujitsu等公司的合作伙伴关系”。

该报告补充说:

Band正在对其商业捕捞进行审查，并为即将与DFO进行的谈判制定战略，因为其大多数“后马歇尔决定”捕鱼许可证将在年内到期。

The Band还希望扩大其与Clearwater Fine Foods的独特合作关系，Clearwater Fine Foods是大西洋一家主要的鱼类产品公司，不仅包括合同收获(利润分成50-50)，还包括membertoue - fishing产品的品牌推广。

2018年，时任渔业和海洋部长多米尼克·勒布朗(Dominic Leblanc)结束了克利尔沃特公司(Clearwater)对利润丰厚的北极海蛤渔业长达20年的垄断分配五国蛤蜊公司(Five Nations clam Company)获得了四分之一的蛤蜊配额，该公司是由新斯科舍的阿里查特高级海产品公司(Premium seafoots)和由新不伦瑞克的Elsipogtog Band领导的大西洋各省的五个第一民族(First Nations)组成的合伙企业。

克利尔沃特威胁采取法律行动在这笔交易中，自由党议员达雷尔·萨姆森（Darrell Samson）与优质海产品有家庭关系后，该计划被取消。清水公司重新获得了一年的冲浪蛤蜊垄断权。

2019年，清水公司签署了一份50年合伙制在大西洋加拿大有14个第一民族，他们的成员是特里·保罗酋长说是一种“商业发展模式”，在他的社区很成功。

然后到了2020年，就在西佩克内卡蒂克第一民族(Sipekne 'katik First Nation)在克利尔沃特市(Clearwater)的西南诺瓦(Southwest Nova)的索尔尼维尔(Saulnierville)启动适度生计渔业的9天前宣布正如《哈利法克斯考官》10月7日在《哈利法克斯考官》杂志上报道的那样，该第一国家购买了其八个离岸龙虾许可证中的两个，而该公司对离岸龙虾拥有垄断权第二部分《十字路口的龙虾渔业》(Lobster Fishery at a Crossroads)。

11月5日，《哈利法克斯考官》发表了一篇文章一篇文章研究了Clearwater垄断大西洋加拿大近海龙虾渔业的历史，以及如何——如果媒体报道总部设在bc的跨国公司是真的吗高端品牌资产与纽芬兰和拉布拉多的Membertou First Nation和Miawpukek First Nation一起，“被认为是购买清水海鲜的领跑者”——这可能会影响独立的近海龙虾渔业。

的文章详细说明Clearwater如何因“严重违规”而被起诉和罚款它还报告说，有几个人告诉考官，第一民族与Clearwater的协议，特别是在Clearwater即将出售时，可能会为寻求进入该渔业的外国资金和投资者打开后门，否则他们可能无法进入该渔业e获得。

文章还引用了“弗兰克”(化名)的话说，他是一名终身捕龙虾的渔民，曾在克利尔沃特龙虾船上工作。弗兰克说，他担心目前近海龙虾渔业管理的不确定性最终会侵蚀其独立性。

弗兰克告诉《观察家报》，这可能涉及到用个人可转让配额取代带有捕集数量的许可证，就像几十年前在海底渔业中发生的那样，为企业合并和被他称为“大不诚实的公司”控制渔业打开大门。

弗兰克说:

我认为这要么会是一场混战，每个人都来了又走，直到什么都没有了，要么就会有配额。土著人会有很多配额，广告也会有很多配额。清水公司有自己的配额。也许这一切的发生是因为清水打算卖给高端品牌，我不知道。但是这里有一些可怕的可疑的事情。

“历史机遇”

文章发表四天后，也就是11月9日公告后来，高端品牌和第一民族联盟确实在价值10亿美元的交易中购买了Clearwater新闻稿:

“这对Mi 'kmaq来说是一个历史性的机会，可以加强我们在加拿大商业渔业中的作用，包括在其独特的深水渔业中发挥更大的作用，”Membertou第一民族酋长Terry Paul说。“Mi 'kmaq不仅将与我们的新合作伙伴Premium Brands一起成为Clearwater 50%的所有者，还将自豪地在Mi 'kmaq全资拥有的实体内持有Clearwater在加拿大的所有捕鱼许可证。Paqtnkek、Pictou Landing、potlottek、Sipekne 'katik和We 'koqma 'q都已经确认了他们与Membertou和Miawpukek共同参与这一历史性投资的意愿。”

以及：

作为交易的一部分，一个由参与社区全资拥有的新成立的加拿大实体，将获得Clearwater持有的大部分加拿大海鲜许可证。Clearwater将为海鲜许可证的使用保留永久许可证。(强调添加)

该交易仍需获得股东的批准，预计将在2021年初举行的一次会议上进行，如果交易在1月29日或之前完成，清水股东将获得每股8.25美元的普通股。

2020年9月向股东报告关于11月10日考官访问的收购它被归档在这里， Premium Brands提供了Clearwater出售后的结构总结。报告显示，Clearwater每年将向参与项目的社区支付约1800万美元的许可费，为期30年。它还指出，参与的社区将“使用一部分付款，经常性地从优质品牌购买次级债务。”次级债务约为4.5亿美元。

在一个给第一民族会员的信保罗写道，米克马克联盟将在30年内从第一民族金融管理局（FNFA）获得2.5亿美元的资金，为此次收购提供资金。他还规定，这是一项“商业收购”，“与我们的中等生计（基于权利的）渔业和我们的商业近岸渔业运营分开。”

这一消息被广泛认为是“第一民族”的好消息，并在加拿大各地获得了大量正面的媒体关注，标题是“我们赢了：“加拿大本土集团收购了一家价值数十亿美元的海鲜公司”和“First Nations首席执行官将10亿美元的Clearwater交易称为“世代收购”。’”

并不是每个人都热情洋溢。

在宣布收购的几天前，K 'jipuktuk /哈利法克斯团结工会举行抗议在Clearwater总部，他表示“反对Clearwater海产品的大型渔业，因为它威胁到米克马尔的生计捕鱼”，并认为“仅仅通过现有的方式，Clearwater的大规模作业就对米克马尔的生计和龙虾保护构成了严重威胁。”

《The Examiner》询问了K 'jipuktuk / Halifax团结工会(Solidarity K 'jipuktuk / Halifax)对清水的收购是否改变了他们对该公司的立场，但没有得到回复。

虽然新斯科舍省有7个原住民社区参与了该协议，但这意味着有6个没有参与。

协议宣布的第二天，阿卡迪亚第一民族酋长黛博拉·罗宾逊(Deborah Robinson)，一个选择不加入联盟的米克莫社区，写了向她的社区祝贺Membertou First Nation“在谈判购买Clearwater海产品方面取得了历史性成就”。然而，她也解释了为什么Acadia酋长和理事会决定不加入联盟，以及为什么他们不能透露更多的细节：

我们的社区在2020年9月底的一次介绍性拜访中了解到了这一机会。可传达给Acadia的信息受到保密限制的严格限制，包括关于Clearwater财务业绩细节、行业预测、50%合伙人身份、预期投资/股东协议条款和金额等主题（数以百万计）阿卡迪亚必须承担的责任。

首席和委员会必须在大约两周内决定是否做出有约束力的承诺，加入这一交易。我们的财务管理法要求我们的财务和审计委员会对任何重大资本交易进行彻底的审查和报告。

不幸的是，现有的信息有限，再加上做出决定的时间短，使得阿卡迪亚无法根据我们的《金融管理法》充分评估机会，也无法适应如此复杂、流动和实质性的交易。

阿卡迪亚的首席和委员会礼貌地拒绝参与Clearwater的收购。我们祝贺那些选择参与该交易的社区，并祝他们一切顺利。

在本次交易中有效的保密限制仍然适用于我们收到的信息。因此，阿卡迪亚无法更详细地讨论Clearwater过程。

这对近海龙虾渔业意味着什么?

在一次采访中，《观察家报》(the Examiner)问局长特里·保罗(Terry Paul)， Clearwater收购交易对Membertou早些时候购买Clearwater八张离岸龙虾牌照中的两张有何影响，这些牌照现在是否会转手，还是交易已经终止。

保罗回答说:“不，那是另一种商业交易。”他表示，Membertou仍将拥有这两个许可证。

保罗之前告诉过主考人Clearwater将继续使用Membertou购买的许可证捕鱼，因为这“更加有效和经济”。

他还表示，收购清水公司完全是一项商业交易，是对商业近海渔业的投资，他说，商业近海渔业与近海渔业完全分离。

但这并不意味着对独立的近海龙虾渔业没有潜在的影响。

据《观察家报》报道，商业龙虾许可证持有人必须遵守所有者-经营者条例，规定许可证持有人必须在渔船上捕捞龙虾在这里．该法禁止向较富裕的渔民或公司出租许可证，并禁止与这些渔民或公司签订“控制协议”，这些渔民或公司随后可以使用这些许可证捕鱼，并巩固对渔业的控制。

向第一民族发放的公共商业许可证不受所有者-经营者法律的约束，这意味着乐队可以自由地将其出租给任何他们想要的人。

考官问Paul，由于第一民族是Clearwater的部分所有者，第一民族是否有可能将其公共商业龙虾许可证出租给Premium或Clearwater经营的船只，这将侵蚀保护近海渔业独立性的所有者-经营者系统。

保罗回答说:“不，不，我没有任何想法。”

“害怕和紧张”

审查员一直在听取渔民的意见，他们担心Clearwater协议可能对近岸渔业造成的影响。

海湾地区一位渔民的妻子——我们称她为劳拉——告诉《考官》，她认为近海渔业有可能被“公司收购”，这可能导致她所说的“该省最大的经济驱动力”的崩溃

她担心，如果没有独立的近海渔业，沿海社区和经济将不复存在。

Laura指出，现有的原住民社区商业许可证不受所有者-经营者规则的约束，中度生计渔业是自治的，同时，DFO“监管我们的每一个行动”，这对“可持续性和保护”非常重要。

劳拉说，她丈夫总是肩并肩地捕鱼，有时还和原住民渔民一起捕鱼，因为“我们就是这样在这里打渔的，没人能区分原住民捕鱼和非原住民捕鱼。”

但是，她说，“中等生计的渔业在什么，80年来首次在水中添加龙虾陷阱？DFO的规则明确禁止在海底添加陷阱。”

她提出了一个设想，她认为收购清水公司可能会导致:

克利尔沃特开始资助那些想要靠捕鱼谋生的土著居民，贷款购买更大更好的船，这些船能够经受住严冬的几个月，并有能力用最好的设备全年捕鱼。现存的“第一民族”(First Nation)许可证被租给出价最高的人。克利尔沃特有能力储存数十万磅龙虾，当该省某些地区商业渔业开放时，它就会涌入市场。在此期间，他们将与亚洲市场和欧洲市场谈判市场价格，以比普通买家便宜50美分。如何与之竞争呢?你不。你关了店。独立渔民的市场价值开始急剧下降。没有市场，没有价格，没有偿还贷款的方式。

她忍住眼泪，继续说道:

我很害怕。我压力很大。我们是26年前买的。我们经历了[几年]没有龙虾，没有价格，更好的价格，更少的陷阱，更大的甲壳大小，更多的保护措施，更多的龙虾，更好的价格，一个不在乎它们是否破坏我们的海洋生态系统的公司……但这，这需要蛋糕。我对政府、省政府和联邦政府缺乏支持感到难过。我该怎么办？我该怎么告诉我丈夫我们必须卖掉房子？

劳拉说，她正计划与国会议员见面，问他是否愿意购买他们的渔具，但估计他会说不，因为她每年的支出比他的工资还要多。不管怎样，她说:“你为什么还要买现在已经毫无价值的东西呢?”

龙虾的买家谨慎

一位独立的龙虾买家对《观察家报》说，买家的生意完全依赖近海渔民。他担心，如果该公司开始购买中等规模的生计龙虾或以其他方式获得市场控制权，原住民对Clearwater的部分所有权可能会导致所有者-经营者制度的侵蚀。他说，这可能会减少他的贷款供应，促使银行取消他的贷款赎回权，迫使他和其他独立买家破产。

的新斯科舍省海鲜联盟该公司为陆上海鲜买家和加工者辩护，没有回答审查员提出的有关Clearwater收购对所有者-经营者制度和独立龙虾买家的潜在影响的问题。

然而，与CBC的保罗·威瑟斯，海鲜联盟主席奥斯本·伯克（Osborne Burke）说，虽然他的协会支持土著条约权利，但它不支持反季节捕鱼或购买反季节收获的龙虾。伯克告诉CBC他不接受所谓适度生计渔业规模太小，不会对鱼类种群构成保护风险的说法。

审查员联系了省渔业和水产养殖局，以了解更多关于龙虾买家许可证的信息——如果该省监管离岸市场的许可证，是否正在发放任何新的许可证，Clearwater从近岸渔业购买龙虾的许可证是否与其他买家的许可证有任何不同，以及是否有买家申请了从第一民族中等生计渔业购买龙虾的许可证。

国务院发言人丹·戴维斯回复道:

目前，在渔业和水产养殖部对其许可证制度进行战略审查的同时，暂停发放新的买方许可证。为支持本行业正在进行的商业交易，同时进行审查，该部门将考虑公司间的许可转让。

龙虾买家许可证的申请人必须符合并保持本公司鱼类加工商和鱼类买家许可证政策“附表C”中所列的持有和处理要求。对于新斯科舍省来说，高质量的海鲜是优先考虑的，我们的龙虾买家需要证明，在发放或更新龙虾购买许可证之前，员工已经参加了龙虾质量处理课程。

该省监管新斯科舍省所有海鲜的买家许可证。Clearwater的买家许可证将受到与新斯科舍省任何其他运营商相同的许可证要求和条件的约束。

在我们可以从中等生计渔业的角度来看我们的省级鱼类购买者法规之前，联邦渔业和海洋部需要回答一个问题:在中等生计渔业中，什么构成合法捕捞。这是第一位的，因为新斯科舍省的法规依赖于渔业和海洋部的权威和责任来管理渔业，并确定什么是合法的、有执照的渔业。

所有在新斯科舍省获得执照的鱼买家或鱼加工商必须在新斯科舍省股份公司注册中心注册。任何对潜在的非法购买活动有顾虑的人都被要求向新斯科舍省环境部提供有关这些顾虑的细节，该部门负责该省有关购买和处理许可证的执法活动。

《观察家报》询问了该省渔业部长基思·科尔韦尔(Keith Colwell)， Premium Brands和第一民族联盟对清水的收购是否意味着该省有可能发放新的许可证，购买Sipekne 'katik指定的中等生计渔业。

部长明确表示，该省无意改变其鱼类买家规定，并告诉《审查者》，Clearwater交易:

将不会对我们的牌照制度产生影响，因为我们的渔业规模不大。我们是非常具体的,我们已经非常清楚,如果有人买,这不是直接关系到温和的生计渔业、完全,如果有人钓鱼之外的季节,任何人从柴油,没有合适的许可证,他们不允许买龙虾或任何其他产品,不仅从个人龙虾。不管它是什么鱼种，也不管它是什么买家。规则都是一样的，在我们的规则中有非常明确的规定，这是基于DFO在他们的规则下对合格许可证的分类。这就是我们的规章制度的基础。这完全是DFO的问题，真的。

当然，当Sipekne ' katik第一民族在法庭上质疑该省拒绝将中等生计的渔业豁免于鱼买家的规定时，这一切都可能改变，它说这侵犯了它的宪法和条约权利。

这是蒂姆·布斯凯的文件。

注:本文在11月16日进行了修改。早前的版本将勒布朗误读为与高级海鲜有血缘关系的人。我们对这个错误表示遗憾。

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