公民和纳税人

我写了一本书一些书商把它放在了商业版的书架上。为什么?这是关于税收政治的。

这是一个问题，而且不只是针对我的营销策略。

如果商人是唯一了解税收的公民，那么我们的税收政治和政策将是片面的。

当然，“商务人士”是多种多样的。但那些一开始就说“作为纳税人……”的人几乎肯定会抱怨大政府浪费他们的钱。凉亭。参议员。他们会指出，他们花钱做有用的事情，创造就业机会，送圣诞树。但是，他们会强调，他们的钱应该是他们自己的。他们会指出，如果买保时捷或南瓜的欲望是让他们早上起床的原因，那么政府不应该拿走他们挣的那么多钱，从而破坏他们工作的动力。

“为什么我们不能像公民一样思考?”另一个人插话道。“我喜欢纳税!”它们是文明的代价。”几乎可以肯定的是，尽管并非总是如此，这位演讲者是受薪人士或工薪人士，他们的所得税是通过工资扣除额支付的，这些钱在再次使用之前从来不会真正握在手里。他们说要为学校、道路、医院和娱乐项目买单。喜欢图书馆，对手术心怀感激，这个人永远不会买一个有纳税人钱的虚荣车牌。

我记不清有多少次人们告诉我，他们不喜欢被政府称为“纳税人”。他们的公民。

但在那种意义上的“公民”——将税收视为一切社会美好事物的种子的广博思想家——是一种较新的公民。看看这些20世纪20年代的漫画:

这是过去的“公民”。城市企业的股东。一个贵族，一个管事的人，穿着笔挺的衣领，戴着眼镜，穿着时髦的衣服。

1919年，一个“公民”委员会对温尼伯总罢工者实施了罢工中断计划。这些公民认为自己是少数负责任的人，是富人的执行委员会。他们也是“纳税过度的纳税人”。在20世纪二三十年代，“加拿大公民研究所”带头反对“高税收”。

这些人正是公民因为他们是纳税人。在加拿大的许多城市和省份，特别是在哈利法克斯和新斯科舍，投票权的基础是纳税。在1962年以前，新斯科舍省没有省所得税，因此对选民资格起作用的税是市政府的税:财产税，有时还有人头税(通常被称为人头税)。

你拿着税单去投票了。税单实际上就是选民的名单。

纳税和公民投票权如此紧密地联系在一起的原因是，在很长一段时间里，民选政府只有一个目的——确保财产安全和有利可图。如果你没有财产，你在公共事务中就没有利害关系，因此在政府中就没有发言权。

但并不是所有人都认同这个观点。在19世纪的英国和加拿大，没有财产的人为纳税人的特权而战，也就是作为纳税人投票的权利。在众多争取投票权的斗争中，这一次可能是最不为人所知的一次。当这些以工人阶级为主、以白人男性为主的人赢得战斗时，这是选举民主的早期胜利。

1920年，联邦特许经营法和新斯科舍省选举法规取消了财产和纳税人资格。对了，大多数女性也有投票权。现在，各省和全国的投票主要基于居民和英国公民的身份。

但是“合格”选民的旧定义的影响仍然存在。20世纪50年代，新斯科舍省济贫院或任何由政府提供食宿的“失业救济营”的囚犯被认为不是该省的“居民”。为了省选举的目的，县和市的贫民院都是外国领土。

在市政当局，维多利亚时代的公民观念也在延续。纳税人特许经营权在NS市政特许经营权法案中一直保留到1953年。在由《城市宪章》管理的哈利法克斯，它持续的时间更长，而且带有性别的扭曲。在该省其他未注册的城镇和村庄，已婚妇女可以投票，前提是她的丈夫纳税并可以投票。在哈利法克斯，情况并非如此。只有当哈利法克斯夫人为自己拥有的房产缴纳了市政税，她才能投票。

因此，在哈利法克斯的许多已婚妇女还没有选举权之前，肯特维尔就有了一位女市长，格拉迪斯·波特夫人(Gladys Porter, 1946-1960)。

这个城市还征收人头税，允许没有财产的人投票，但如果你是穷人就不行。1931年以后，如果你的年收入低于750美元，你就不用交人头税了。太好了。但也有坏消息。1931年之前，这一豁免是400美元。加拿大的工业年平均工资大约是830美元。将人头税的免税额提高到接近平均工资的水平，意味着许多只交了人头税的人失去了市政选票。实际上，1931年的城市宪章修正案剥夺了一大批工人阶级选民的选举权。在哈利法克斯(和其他地方)，这样的举动是失业救济政治中的一种策略。

20世纪30年代，有产选民的口号是“不交税就没有代表权!”是的。这与过去革命呼吁的公平税收相反。

1963年，哈利法克斯终于赶上了现代选举民主。城市宪章被修改，赋予哈利戈尼亚所有成年人投票权。人头税一直征收到1970年，但其意义已基本消失。

在全国范围内，数百万的加拿大工人阶级在1942年加入了联邦所得税纳税人的行列。有史以来第一次，所有高于最低生活保障的收入(每人660美元)都由国家征税。在联邦选举中，成千上万的选民同时也是联邦所得税的缴纳者。这些新的有投票权的纳税人，其中许多是新的工会成员，他们的权力被用来推动社会保障。1944年的家庭津贴(每个孩子的现金支付)是低收入加拿大人对公共收入贡献的回报。

就像那些管理加拿大城市、穿着古装的贵族公民一样，加拿大的新纳税人也希望用他们缴纳的税款来换取利益。和他们一样，当他们认为政府浪费了他们贡献的美元时，他们也变得愤怒。但他们也了解社会保险——1941年获得的失业保险和1968年获得的健康保险。

他们知道，就像商业保险一样，你可能会支付，但不会索赔。但是，如果你知道你可以在需要的时候提出要求，知道你的付款即使不能帮助你，也能帮助别人，这让这些项目不仅成为个人安全的来源，而且成为一个更稳定的社会的一种手段。社会保障可以防止上世纪30年代那种近乎革命的痛苦重演。对纳税人和公民来说，这似乎是一笔公平的交易。

税务历史不仅仅是商业历史。这是关于这些更大的交易和建立理解和同意的政治工作。它关乎公民和纳税人的共同历史。我喜欢用连字符把两者连起来。公民纳税人是那些做出贡献的人，他们期望有良好的回报，他们参与有关交易的决策，他们考虑自己的利益——但不是狭隘的。公民纳税人考虑的是政府的财政基础，但他们的想法是务实的，没有左翼或右翼那种下意识的态度。

将公民和纳税人联系在一起的连字符可以在建设民主方面发挥良好作用。

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雪莉·蒂洛森(Shirley Tillotson)是国王学院英格丽斯学院的教授，也是历史系的兼职教授(退休)。她写的是给予与索取:公民纳税人与加拿大民主的崛起．这本书可在章节和书签。