除了富裕的白人男性:让共享单车项目更加公平和方便

这是关于共享单车的两部分系列文章的第二部分。第1部分探讨了将共享单车引入哈利法克斯的时机是否合适．

自行车和踏板车共享项目是否提供了一种便宜的方式在城市中出行?还是它们只是迎合游客和富裕居民的需求，而忽略了低收入人群的需求?

2022年初，市政工作人员将向哈利法克斯议会提交一份关于共享微出行的报告。除了决定哈利法克斯是否应该进入共享单车或共享踏板车业务之外，议员们还必须考虑谁将拥有和运营这样的系统，以及如何做才能使它尽可能地易于使用。(由于新斯科舍省目前还没有针对电动滑板车的法规，所以本文关注的是共享单车，但很多问题都是一样的。)

"经典的新自由主义公私合作伙伴关系"

“一般来说，有三个参与者:发起人、设备供应商和运营商。这三个实体可以是公共的也可以是私人的，”西蒙弗雷泽大学社会学和人类学教授尼古拉斯·斯科特解释说，他研究的是自行车。他在2020年出版的书中有一章专门讨论共享单车，集合道德流动:骑行、城市和公共利益．

斯科特在一次采访中说:“最突出的模式是由公共推广机构出资启动，然后由私人自行车供应商——越来越多的是高度复杂的智能自行车——然后再由私人运营商来运营。”“所以是公共推广者、私人提供者和私人经营者。通常会有一些广告合同或公司推广人的情况。这就是典型的新自由主义公私合作模式。有些方法真的有效，有些则不然。”

企业赞助可能会采取在自行车上和停靠站做广告的形式。或者它对系统更重要，比如温哥华这家共享单车的正式名称是“Mobi by Shaw Go”。

“我们基本上是在试图找出人力资源管理应该追求的模式，”哈利法克斯的主动运输经理戴夫•麦克艾萨克(Dave MacIsaac)表示。“有不同的模式:无码头模式，市政当局不做很多事情;然后就像我们公共交通系统的一个分支一样全面运营它;然后是中间阶段，私营企业进入，市政当局会提供一定数额的补贴。我们现在所处的位置是找出最适合人力资源管理的方法。”

过去十年，全球共享单车的增长主要是由科技推动的。乘客使用智能手机通过输入数字代码或扫描二维码来解锁车辆，通常也通过应用程序支付。当自行车被放回基座时，或者在无基座系统中，当骑者用手机停用自行车时，计时器就会停止运行。

市政当局认为共享单车有吸引力有几个原因。它们可以帮助解决交通运输的“最后一英里”问题——让人们从一站到达目的地——或许还有助于降低温室气体排放。斯科特认为，它们在商业上更容易销售。

市政当局在修建受保护的自行车道时遭到强烈反对。因此，斯科特在他的《集结道德动力》一书中指出，加拿大城市越来越多地开始推广自行车道，因为它对商业有好处。共享单车是这一论点的延伸:

在其核心的商业案例中，骑自行车的人比开车的人更容易和更频繁地在当地的商业场所停车，并且平均花费更多的钱。如果关于社会公正或骑车对环境和健康的好处的争论对企业和郊区居民不起作用，他们只是把新的骑车基础设施与出行减少联系在一起，那么把骑车者重新想象成模范消费者可能有助于改变他们对自行车道的看法。

到目前为止，通过国际公司、市场试验、城市品牌和企业赞助，推进城市自行车商业案例的一个特别有利可图的途径是公共自行车共享(在这里，“公共”和“共享”无缝地转变为“私人”和“利润”)。

除了富裕的白人男性

当被问及共享单车服务的主要人群时，斯科特说:“白人男性，受过高等教育的富裕白领。”

原因之一很简单，在“像加拿大这样的低骑行国家”，这也是骑行的核心人群。但斯科特表示，有很多因素导致共享单车服务于“运动精英”——流动性很强的富人。这些因素包括有自行车的地区、高成本和需要信用卡的支付系统。

“内部核心，起点和目的地的聚集是自行车共享系统成功的关键条件，所以，是的，士绅化的内部城市。”斯科特在接受采访时说。“我喜欢‘活力精英’这个词。“人们已经有了很多不同的交通选择，可能会坐飞机来。像你我这样的人。这就是使用它们的人。”

但事情并不一定要这样。

骑行倡导者吉利安·班菲尔德(Jillian Banfield)被荷兰骑行团体BYCS命名为哈利法克斯的“自行车市长”，她在一次采访中说:“任何共享单车都要把权益作为第一层考虑，这一点特别重要。码头在哪里，支付系统是如何安排的?有没有可能让没有固定地址和电话的人使用它?我对那些让中年白人男子更容易在市中心走动的东西不感兴趣。”

据麦克艾萨克说，虽然城市工作人员考虑了股权，但这似乎并不是班菲尔德所说的“第一层”。该市综合出行计划的第88项行动要求该市在2019年之前完成“共享单车可行性研究”。MacIsaac说:“我们在微流动性报告上做的工作比我们想象的要多一些。”“我们从股权的角度增加了一些工作。”

有几个因素使共享单车变得容易。它们包括单车覆盖的区域、借用单车的容易程度、可供使用的单车类型、成本和支付系统。

班菲尔德想知道哈利法克斯的共享单车是否只覆盖市中心。“我们是在说包括萨克维尔和东岸吗?”我们在主动交通方面普遍服务不足的领域?不幸的是，我认为如果他们忽视了这些地区(共享单车)，就会使人们长期缺乏这些交通方式，而推广共享单车和公共交通是很有意义的。所以如果你在萨克维尔，你可以骑共享单车，然后坐公共汽车去城市。”

哈利法克斯自行车联盟前联合主席本·韦奇表示，地理位置是增加共享单车使用的关键。(韦奇为Joyride公司工作，该公司为自行车和踏板车共享系统提供软件，但他说他不代表该公司发言。)

“如果你只在市中心建共享单车，你会觉得只有那些把市中心改造得士绅化的富人才会使用它，”他说。

“绝对垃圾基础设施”

韦奇补充说:“在市中心之外，我们的基础设施绝对是垃圾。”“在哈利法克斯，有一些很棒的步道——BLT步道、盐沼步道——但它们不会把你连接到购物中心或住宅开发项目。”像贝德福德高速公路或达特茅斯的主街上的自行车道——路边只有一条漆线划分的窄带——不会鼓励人们在日常生活中骑自行车，而共享单车也不会改变这一点。

斯科特说，共享单车的系统太小或位置不好，对许多人的日常生活有用，这是“有记录的模式”。“如果你每天不使用那些想要的交通出行线路，比如上班、上学、买东西等，它就不会真正起作用。”

除了要有一个足够大的服务区域，共享单车项目还需要注意停靠站的位置。

总部位于美国的全国城市交通官员协会(National Association of City Transportation officers)为共享单车站的选址制定了指导方针，并表示将收入不平等考虑在内很重要:

当全国各地的城市都在努力解决安全和收入不平等的问题时，设计的作用不容小觑。低收入人群因司机和糟糕的道路设计而死亡或受伤的风险格外高。与此同时，新的研究表明，低收入人群和有色人种是增长最快的骑行人群，他们更有可能经常骑自行车作为交通工具，也更有可能说引入保护自行车道会让他们骑得更多。城市可以利用其稀缺的财政资源，选择使街道更安全、增加骑车人的共享单车站点，从而发挥双重作用。

斯科特写道，执行不力的共享单车可以“通过吸引高收入租户和国际化共管公寓客户的出行需求，加强新形式的士绅化。”

麦克艾萨克说，哈利法克斯的工作人员希望避免这个问题。

他说:“其中一个问题肯定是车站的位置，并确保城市中低收入人群的部分地区有自行车可用。”“当你与私营部门合作开发一个系统，并试图创收时，如果你只专注于此，可能会导致你只把自行车放在更密集的地方:就业目的地、大学等地方。”他补充说，确保“在各种类型的社区中分布共享单车站”“绝对”重要。他表示，另一个关键的易用性问题是“付费选择和付费结构”。其中一些要求你有信用卡或某种信用卡。你必须确保你拥有的任何支付系统都是可访问的。”然后就是定价的问题。

易用性也很重要。班菲尔德指出，人们在使用哈利法克斯去年推出的停车收费站时遇到了很多麻烦，这些收费站的屏幕难以阅读，选项也令人困惑。

患有关节炎的班菲尔德用她的电动自行车(在那之前，她的自行车)作为行动辅助工具。她说，共享单车对残疾人来说是一个很好的选择，“他们可能想把它作为一种选择，但不一定想买一辆自行车作为行动辅助。”

斯科特说，哈利法克斯可以借鉴那些在自行车共享方面做得很好的城市的经验，尤其是底特律和费城。底特律的MoGo是由一家非盈利机构运营的，而费城的Indego是由市政府所有的公共项目，维护和运营都与当地一家公司签约。

和大多数共享单车一样，MoGo主要通过一个应用程序提供接入服务，骑行者可以通过该应用程序购买通行证并解锁自行车。但它也为用户提供了通过网站用借记卡支付的选择，也提供了现金支付的选择。对于有资格享受医疗补助(Medicaid)或在各种项目中接受州政府援助的居民来说，一张允许无限制乘坐60分钟的年卡只需5美元。

温哥华的Mobi有一个低收入者也可以选择，每年20美元．可以用现金支付。普通年卡(60分钟不限)是159美元。

斯科特指出，除了负担能力之外，还要确保服务范围的扩大。他说，底特律和费城做得对的一件事是社区拓展，“使用社区大使，但也与当地非政府组织合作，试图到达服务不足的社区。华盛顿特区经常被认为是，‘哦，黑人怎么办?“有一段时间，共享单车在那里真的很受欢迎。这是一个关于他们的公平和他们接触更广泛民众的能力的大争论。”

共享单车和公共交通

让公共交通更便捷的一种方法是将共享单车纳入公共交通系统。例如，魁北克市推出了它的aVelo将于2021年夏季开通，作为RTC交通系统的一部分。和哈利法克斯一样，魁北克是一个有很多山的中型城市，所以整个车队由电动辅助自行车组成——这在加拿大是第一次。在蒙特利尔，Bixi用户可以使用他们的OPUS交通卡支付自行车租赁费用。

Wedge说，即使一个交通系统直接运营共享单车，仍然有可能在一个地方建立一个平台，将各种各样的交通选择整合在一起。他以荷兰为例。

“它完全是一体化的，有国家列车、地区列车、地铁、公共汽车和共享单车，实际上是用一种灵活的方式实现的。你在旅行计划中查找旅行计划，上面会显示你所在地区有哪些自行车，你可以选择自行车、货运自行车、电动滑板车等。”这都是用你的钱包支付的。一切都准备好了。”

一旦共享单车变得更加完善，Wedge还预计使用相同技术的其他租赁项目也会增加:婴儿车、踏板车、双人自行车和皮划艇。他设想了这样一个场景:一个来该省旅游的家庭可以从机场乘坐公共汽车，为孩子租一辆婴儿车，在市中心走动，租一辆拼车去南海岸一天，使用共享单车探索小径——所有这些都使用同一个应用程序。

Wedge说:“从根本上说，支撑这个行业的技术并不关心它是什么类型的车辆。”“它会打开车辆，但不知道它在打开或关闭什么。电缆锁的锁定机制可以通过互联网激活，所以现在如果你可以在它周围缠绕一根电缆，你就可以用同一个应用程序为它供电。”

有人说，像建设自行车网络和共享单车这样的项目是为了迎合精英阶层，班菲尔德说，在她的“小脑袋里，所有这些东西都是相连的。”

“如果你建立了一个需要汽车才能出行的社会，那么你就建立了一个住房负担不起的社会。经常有人说自行车道是在中产阶级化，但它们也让人们更容易通过汽车以外的交通方式出行……它增加了交通工具的选择——尤其是对那些选择较少的人来说。

“我们知道，我们有大量人口居住条件不稳定或完全没有住房，他们唯一的交通方式大概是步行。所以，如果有共享电动自行车，进入门槛低——我的意思是不需要使用信用卡或手机——或30分钟免费，就可以让他们把它用作交通工具。”

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