今年秋天早些时候，当蒂姆·休斯顿总理宣布白人帕特·邓恩将成为新斯科添非裔事务部长时，凡妮莎·费尔斯立即接到媒体打来的电话，请她对邓恩的任命发表评论。
“当这种事情发生时，我们的成员每月只开一次会，”费尔斯说。“所以，当周一发生了一些事情，我们在周一下午接到电话，而我们的成员在接下来的两周内都没有见面时，我很难说‘嘿，我要代表所有人说话。’”
菲尔斯是非洲新斯科舍省非洲裔非洲人后裔十年联盟(ANSDPAD)的负责人，该联盟成立于2015年，代表认可非洲裔国际十年的组织。
针对许多新斯科省黑人的消极反应，非洲发展与发展联盟和其他非洲新斯科省组织者和组织继续主办了一系列虚拟会议。来自全省各地的数百名黑人参加了会议，并组成了各种小组会议，然后重新召集起来，围绕对邓恩的任命进行战略回应。
费尔斯说:“我们明白，在目前只有白人声音的行政会议桌上，你需要一个代表我们社会不同成员和不同方面的人的声音，这是很重要的，这是有问题的。”
不过，她承认，说起来容易做起来难，并告诫人们应该有什么样的期望。
她说:“那次会议得出的一个结论是，你不只是想让一个黑人的声音说，有一个黑人的声音。“你想要的是一个了解现实，有经验和能力成为黑人声音的人。”
自从帕特·邓恩被任命为新斯科舍省非洲裔事务部长以来，代表ANSDPAD的罗伯特·赖特和来自其他几个新斯科舍省黑人组织的代表与邓恩和蒂姆·休斯顿总理举行了会晤，讨论了这一任命，以及休斯敦解雇社区、文化和遗产部副部长Késa门罗-安德森博士和首位被任命为新斯科舍省卫生委员会董事的黑人OmiSoore Dryden博士的问题。
休斯顿对与会代表说，在这个问题上将会有进展。从那以后，他任命黑人杜安·普罗沃为非洲新斯科舍省事务副部长。
费尔斯说:“我们很高兴他得到任命，但如果你看看等级制度，还是杜安·普洛沃，一个白人副部长，一个白人部长，一个完全的白人内阁。”
它如何开始
ANSDPAD联盟主任Vanessa Fells说。照片:马太福音Byard。
2016年10月，在切里布鲁克的黑人文化中心举行会议后，新斯科斯坦非洲裔非洲人后裔十年联盟(ANSDPAD)首次成立。
联合国的一个工作组正在访问加拿大，以代表非洲人后裔国际十年进行研究。在此期间，他们还会见了多伦多、渥太华和蒙特利尔的黑人。
来自该省几个黑人社区团体的人参加了切里布鲁克-哈利法克斯的会议，其中包括ANSDPAD联盟的现任主任凡妮莎·费尔斯。
费尔斯说:“教育、司法、卫生、社会服务、住房等部门的人都在谈论赔偿问题，谈论青年、农村地区、就业问题。”
我们向联合国提交了一份非常大的报告，不仅包括新斯科舍省发生的问题，还包括改革建议。”
费尔斯于2018年11月开始担任ANSDPAD主任。上周在她的ANSDPAD办公室接受The Examiner采访时，她解释了2015年申请联合国奖学金项目的决定最初是如何引发一系列事件的，这些事件最终导致了联盟的形成。
联合国大会于2014年宣布设立非洲人后裔国际十年。从2015年1月1日到2024年12月31日。作为“国际十年”的一部分，联合国启动了年度奖学金项目。
“他们将世界各地的非洲人后裔聚集到瑞士日内瓦，了解联合国是如何运作的，更深入地了解国际十年本身。所以，我申请了这个项目，并被录取了。”
2015年10月，费尔斯前往日内瓦参加为期一个月的奖学金。她抵达日内瓦两周后，贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)首次当选总理。费尔斯说，当她回到加拿大后，她写信给特鲁多，并会见了前新斯科舍省非洲裔事务部长托尼·因斯，以及她的当地议员，努力让该省和加拿大正式承认非洲人后裔国际十年。
她说:“对于一个每天都要面对种族主义互动的活生生现实的人来说，很难想象像国际十年这样的事情会给现实世界带来什么变化。”
他说:“我想说的是，联合国已经认识到，数百万非洲人后裔来自世界各地，虽然他们来自不同的社会阶层，说不同的语言，生活在不同的国家，但他们在处理种族定性和种族主义、种族隔离以及社会经济等问题上有着共同的现实。无论他们是否生活在被认为是第一世界的国家，比如加拿大，还是生活在世界上任何其他地方，他们都有这样的现实。”
加拿大和新斯科舍省随后都正式承认国际十年。2016年，联合国国际十年工作组获准进入加拿大，对非洲人后裔的状况进行全球研究。这促成了2016年10月在新斯科舍省黑人文化中心举行的会议，随后不久又促成了ANSDPAD联盟的成立。
“当时我们所有人都是志愿者，我们决定向前迈进，试图作为一个集体来解决其中一些问题。所以联盟就是这样诞生的。”“2017年1月，街道检查报告出来了。”
街道检查
照片:哈利法克斯审查员
就在ANSDPAD联盟成立几个月后加拿大广播公司发表了一份报告该报告称，哈利法克斯的黑人接受哈利法克斯地区警察街头检查的可能性是白人的三倍。该报告基于根据信息自由立法向CBC公布的数据。
街道检查的做法是指警察被授权记录他们认为可疑的人的信息，如他们的种族、性别、年龄、地点和被观察的时间。
“你可能就在街上，甚至都不知道。然后突然间，另一名警察可能会在同一天看到你，说，‘然后我就在这个时候看到他了。’然后他们就会把这些信息输入系统。”“你甚至不知道，你可能不知道，或者他们会毫无理由地拦住你，要求你出示证件。然而，问题是，大多数被拦截和询问的人感觉他们被警察拘留了。”
ANSDPAD联盟有若干工作组。其中主要的三个是儿童福利、卫生和司法。费尔斯说，通过ansdads的司法工作组，他们游说省政府和人权委员会根据CBC报告中披露的数据采取行动。
麦克尼尔自由党政府起初拒绝对此事采取行动。因此，费尔斯说，他们继续游说人权委员会和政府，与此同时，黑人社区继续以游行、抗议和在当地谈话电台和媒体上讨论的形式对该问题进行宣传。
他说:“有人在街上抗议，有人站在众议院中央，而众议院正坐在那里，举着写着‘禁止街道检查!’”
“它让这个问题不断出现在新闻中，提醒政府，这是一个很多人关心的问题，在你解决这个问题之前，我们不会消失。”
最终，多伦多大学的犯罪学教授斯科特·沃特利被雇佣去做一份独立的报告——《沃特利报告》，这份报告花了大约一年的时间才完成。
2019年春天，《沃特利报告》发布时，该报告显示，这一数字实际上是CBC最初报道的两倍。实际上，在哈利法克斯、达特茅斯和周边社区，黑人接受警察街头检查的可能性是白人的六倍。其他少数种族群体也比白人更容易受到警察的街头检查。
当时的自由党司法部长、前皇家骑警马克·富里(Mark Furey)发布了一项暂停街道检查的命令，“指示全省警察暂停对行人和机动车乘客的街道检查，直到另行通知。”不过，在部长的指示中有一个被许多人称为漏洞的地方，即:“如果没有可疑或非法活动，暂停执行将保护人们免受街道检查。”
费尔斯说，可疑活动的漏洞意味着黑人社区内可疑的街道检查继续存在。
“问题是，在该指令中，他们从未给出什么是可疑活动的定义，这意味着任何警察都可以用他们认为合适的方式来定义它。”
“我们实际上听到社区成员——同样是黑人青年——说，‘我走在哥廷根大街上，看到前面有两名警察，我不想从他们身边走过，所以我穿过马路想绕过他们，但被拦了下来。’因为对警方来说，这是‘可疑活动’，”费尔斯说。
“所以，虽然抗议活动在某种程度上停止了，但民主民主联盟党没有。”
她说，ANSDPAD的司法工作组的法律意见是，街道检查是非法的。在可疑活动漏洞使他们得以继续的地方，ANSDPAD随后游说政府进行另一次审查——这一次是法律审查——以确定其合法性。
“既然你们有这些统计信息，你们就没有禁止街道检查，因此我们需要法律意见。我们希望你雇佣一个人来告诉我们警察的行为是否合法。”
他们的努力得到了回报，最终发布了一份法律审查，并确定街道检查实际上是非法的。就在该意见公布的同一天，麦克尼尔政府终于在2019年10月发布了禁止街道检查的禁令——这距离CBC最初的报告已经过去了两年多。
费尔斯说:“但是部长的指示仍在文件中，可以使用。
费尔斯说，虽然官方禁令限制警方收集未被逮捕的人的信息和数据，但“不利的一面”是，自禁令颁布以来，由于可疑活动漏洞而被逮捕的人没有任何数据，例如种族统计数据。
费尔斯说，ANSDPAD继续与这个问题作斗争。她说，这个问题归根结底是一个法律术语:合理怀疑。
他说:“允许警察拦下某人并收集相关信息、身份证件或其他任何东西，这在法律上是没有法律价值的，(除非)有合理的怀疑，这是两个不同的术语，尽管它们听起来非常相似。一个是基于法律的，另一个不是。”
因此，部长的指示今天仍然有效，它为继续进行街头检查创造了灰色地带。这至少是我们与司法部正在讨论的问题。”
上个月底，英国广播公司的迈克尔·戈尔曼报道说，新任命的司法部长布拉德·约翰斯表示，他打算在与黑人社区成员首次会面后，在11月底发布一项新的指令，填补这一漏洞。
“我不能透露太多，”费尔斯说，“但我可以说，它迟早会发生。”
“新的指令将有非常明确的指导方针，这些方针已经在法律中规定了，关于何时可以阻止一个人。”
在司法方面开展更多工作
8月1日是第一个解放的一天凡妮莎·费尔斯说，ANSDPAD联盟努力帮助获得省级和联邦政府的正式承认。
刚刚过去的这个夏天还标志着民盟及其司法工作组取得了另外两项里程碑式的成就。
今年7月，前自由党总理伊恩·兰金宣布，将为由ANSDPAD联盟领导的新斯科舍省非洲司法研究所拨款三年。
在一份新闻稿中，政府表示，该研究所“将提供八个与司法相关的支持、研究和推广项目。”
费尔斯说:“成立司法研究所的想法早在60年代就来自洛奇·琼斯和琼·琼斯等人，为我们提供一个地方，由我们自己建造，解决司法方面的问题。”
菲尔斯说，除了数据显示加拿大和新斯科舍省的黑人受到更严厉的判刑和更高的监禁率外，ANSDPAD的工作获得的大量街头调查数据成为保障司法研究所安全的“巨大杠杆”。她说，他们与政府合作了近两年。ANSDPAD目前正在争取办公室、一名执行主任和拟订工作说明，以便为该研究所配备工作人员。
“这需要时间。它是在7月份宣布的，我可以告诉你，我几乎每天都接到社区成员的电话，他们向司法研究所寻求帮助。”
新斯科舍省法律援助律师布兰登·罗尔。
次月，也就是8月，新斯科舍省最高法院规定，无论在新斯科舍省的黑人在刑事法庭上被判刑，都必须出具种族和文化影响评估报告(irca)。
这一决定是在法官考虑了IRCA报告中的信息后做出的，因为一名年轻黑人男子因持有一把上膛的手枪而被判处软禁。
王室最初希望判他入狱。他们提出上诉，并要求上级法院就何时和如何适用irca提供指导。
哈利法克斯社工罗伯特·赖特(Robert Wright)是ANSDPAD司法工作组的志愿者。他是2014年第一个IRCA的作者，也是上诉到最高法院的案件中使用的IRCA的合著者。
哈利法克斯律师布兰登·罗尔(Brandon Rolle)是新斯科舍省法律援助中心青少年服务部门的经理。他也是ANSDPAD联盟司法工作组的志愿者。当控方对软禁判决提出上诉并寻求对irca使用的指导时，Rolle发现了风声，然后找到ANSDPAD，建议他们签字作为干预者，在上诉法院支持irca。最终，罗尔自己成为了在五人陪审团面前发言的人。
“所以我们把它拿给成员们看，并说，‘司法工作组已经考虑过了，我们认为这是一个好主意，我们把它交给你，你怎么看?’他们异口同声地说‘当然。这是我们的使命和任务。让我们来做这件事，让我们成为调停者。’所以我们就是这么做的。”
Tari Ajadi在ANSDPAD办公室会见了Vanessa Fells。照片:马修Byard
与此同时，费尔斯说，在他们致力于启动非洲新斯科大省司法研究所的同时，ANSDPAD联盟继续在其他几个项目中作为合作伙伴开展工作，例如在黑人保卫者遗产中心举办的黑人渔业展览，以及即将举行的全国加拿大黑人峰会。
“对我来说，这是为了看到更大的前景，”费尔斯说。“我们是否在帮助——哪怕是一点点——改变住在新斯科舍省的非洲裔人的生活?”
“联盟在没有任何工作人员的情况下工作了两年。我们从2016年一直工作到2018年12月，直到我被聘用，没有任何员工。他们仍然设法得到了像《沃特利报告》这样的东西。所以无论这些办公室是否在这里，联盟都不会离开。”
费尔斯说，ANSDPAD联盟每月开会一次，由大约100名成员组成，其中许多成员代表35个新斯科省非洲组织。有关如何成为会员的信息，请访问ansdpad.ca．
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