2020年9月17日,Sipekne 'katik第一民族终于在新斯科舍省西南部圣玛丽湾海岸的索尔尼尔维尔码头启动了自己的自律适度生计龙虾渔业。当时距离马歇尔案判决已经过去21年了,加拿大最高法院确认了1760-61年签订的《米克马克人捕鱼以维持“适度生计”的权利条约》。等待的时间已经够长了。
几乎是在同一时间,非原住民渔船蜂拥至该地区,切断了原住民的一些龙虾陷阱,并捕获了其他龙虾,然后将它们倾倒在梅特根的联邦渔业与海洋部(DFO)办公室前。就在上周,一艘龙虾船属于西佩特尼卡提克渔民罗伯特·西利博伊在一场可疑的火灾中被烧毁了加拿大皇家骑警队正在调查此事。
加拿大大西洋地图,加拿大地质调查局
在报道第1部分在美国,近海渔民之间的潜在紧张关系已酝酿多年。
尽管DFO投入了大量资金,将商业渔业的使用权从非土著商业许可证持有者手中转让给原住民,但它未能直接解决马歇尔的裁决,也未能与原住民就“适度生计”的具体构成以及如何行使这种权利达成协议。
尽管公共商业许可证以及与之相关的一切——包括船只和培训——用DFO的话来说,是为了“为第一民族提供进入渔业以追求适度生计的机会”,但并没有实现。如前所述,并非所有社区成员都有能力或愿意在工业、危险的商业渔业工作。因此,从政府向第一民族转让商业使用权的利益分配是有限的。
由于政府未能与第一民族就什么是“适度生计”渔业达成协议,一些土著渔民一直通过出售在食品、社会和礼仪渔业(FSC)捕获的龙虾行使这一条约权利,这种渔业可以在商业部门关闭的季节进行,在此期间禁止销售龙虾。
当涉及到适度的生计渔业时,如Sipekne 'katik第一民族在龙虾捕捞区(LFA) 34 -一个目前关闭的季节,渔业代表指出最高法院的澄清,即马歇尔二世,指出基于保护的法规仍然适用。
圣玛丽湾,龙虾捕捞区(LFA) 34
在缺乏对竞争领域的真正了解的情况下,许多商业参与者,至少是近海的参与者,为了保护龙虾种群,要求每个人都遵守以保护为基础的规定——包括季节。
一个“有理由的季节”
在接受《哈利法克斯审查员报》采访时,Sipekne 'katik酋长迈克尔·萨克(Michael Sack)驳斥了一些非土著渔民的说法,即在龙虾脱毛后的初秋捕鱼对龙虾有风险,这可能导致很高的死亡率,即使它们被放回水中。
“我不知道谁会这么说,”萨克说。“可能只是一个贪婪的商业渔民。”
他说,龙虾一年可以脱毛几次,有些年根本不脱毛。他指出,新斯科舍省周围有龙虾渔场,全年都在脱毛。“所以,任何(关于淡季捕鱼风险的)理论,都只是在捞救命稻草。”
诺森伯兰海峡龙虾渔民查德·史密斯。照片:克里富尔顿
这与几名接受哈利法克斯审查员采访的非土著渔民的观点形成了鲜明对比。这些渔民也要求匿名,因为这个问题在他们的社区非常敏感,他们在诺森伯兰海峡捕鱼。所有人都谈到了为维持龙虾数量而采取的保护措施,并表达了对额外许可证的发放和非捕捞季节继续捕捞的可持续性的担忧。
据一位二代捕虾人说,龙虾渔业中总是有争论。“父亲会为了龙虾屁股和儿子打架,”他说。“战斗不是种族问题,而是领土问题。”
他解释说,近海龙虾渔业是“以努力为基础”的,这意味着DFO颁发有限数量的商业龙虾许可证,每张许可证的所有者和经营者每年获得一定数量的捕虾器标签,在他的情况下是280个,为期固定的天数。
他说:“在诺森伯兰海峡,我们只在5月和6月捕鱼两个月。”
他坚持认为“季节是有原因的”,他说龙虾在夏天产卵,然后蜕皮。在他看来,秋季捕捞龙虾可能会破坏种群,因为:
秋天的捕捞率是春天的10到20倍,因为那是龙虾刚蜕皮后饥饿的时候。如果我们在秋天钓鱼,就会把它们都消灭了。如果我们像春天那样钓一整个秋天,第二年春天就不会有龙虾了。
另一位海湾地区的龙虾渔民说,“一套一出”的制度是联邦政府作为公共商业许可证发放给原住民的商业许可证回购计划的标准安排,对龙虾渔业的可持续性至关重要。
另一个人告诉审查员:
几十年来,我们这些近海渔民一直在为使所有者-经营者政策成为法律而斗争。这个政策是在捕鱼业崩溃的时候制定的,沿海地区每个港口的近海渔民都在努力维持这个政策,像我父亲这样的渔民为了养家糊口奋斗了很多年。
还有人说,龙虾渔业是今天的样子,因为“渔民们赞同保护计划”,其中许多是“渔民推动的”。
他坚持认为,当地渔民不仅同意,而且支持保护措施,比如提高捕虾的大小限制,减少捕虾器的数量。
诺森伯兰郡渔民协会的前会长罗尼·海顿证实,几年前,他的成员每人放弃了20个捕渔器,为一项政府基金捐款,这笔基金被用来买断11个商业牌照,减少水上船只的数量。
Shannon Arnold是高级海洋项目协调员生态行动中心.她告诉《哈利法克斯考官报》,当Clearwater公司在LFA 41建立近海渔业时,近海龙虾渔民也在推动保护措施方面发挥了重要作用,这个渔业我们稍后会讲到。
加拿大最有价值的渔场
龙虾是加拿大最有价值的渔业
但让我们先回顾一下,在深入探讨龙虾种群的保护、可持续性和长期前景之前,快速看看这一切是如何与整个龙虾渔业相适应的。
根据柴油在美国,龙虾是“原住民的重要食物来源,他们在春天和秋天用陷阱和长矛捕捉龙虾。”
如今,龙虾是加拿大最有价值的渔业。在2019年,加拿大龙虾出口的价值将近26亿美元。根据DFO商业着陆数据在2016年,它在码头的价值为13亿美元,贡献了大西洋加拿大所有渔业总商业价值的44%。
DFO在加拿大东部识别并管理着四个独立的龙虾捕捞区,其中两个在新斯科舍省附近滨海诸省地区包括芬迪湾和大西洋海岸(以及LFA 34, Sipekne 'katik人在那里从事适度的渔业生计),以及海湾地区,包括诺森伯兰海峡和圣劳伦斯湾。
考虑到龙虾业的巨大价值,值得注意的是它的价值是多少不知道关于这种珍贵的海洋甲壳类动物。滚动柴油的网页对龙虾渔业的研究揭示了一些领域缺乏关于龙虾生物学和行为的数据和信息;书页上充斥着诸如“知之甚少”(幼虫分布)、“不完全了解”(龙虾种群结构)、“很难定义(捕捞对近海龙虾产量的影响),以及“未知”(近海高捕捞率的后果)。
什么柴油的页面确实告诉我们,龙虾在沿海地区的300个社区被捕捞,在那里直接雇佣了7500人,为沿海社区,包括土著社区提供了重要的经济效益。2016年,仅滨海地区就占了加拿大龙虾渔获量的61%。
在滨海地区的所有LFA中,实际上在加拿大东部甚至全世界的所有LFA中,没有一个比LFA 34更高产。2018-2019年,仅这一地区龙虾的上岸价值就超过4.04亿美元,几乎是所有近海LFAs总价值的一半。
2018年,在34个LFA中,有979个核心龙虾许可证被捕捞,其中35个(3.6%)是由第一民族捕捞的公共商业许可证。当所有lfa跑车在滨海地区,共有2979个龙虾许可证,其中134个(4.5%)属于第一民族。1
在Sipekne 'katik第一民族发起的中等生计渔业中,酋长Mike Sack说,他们发放了10张许可证,每张许可证有50个陷阱,总共500个陷阱。LFA 34有近980个商业和公共商业许可证,每个许可证都有375到400个渔网,总计39.2万个渔网,相比之下,Sipekne 'katik第一民族每年6个月的商业捕捞量只占其中很小的一部分。
沿海地区龙虾的着陆重量按LFA、DFO计算
保护问题
那么商业渔业协会对淡季的第一民族适度生计渔业表达了什么担忧呢?
他们认为,在夏季或初秋设置的每一个陷阱,都相当于在官方龙虾季(LFA 34的龙虾季从11月28日持续到5月31日)设置的至少10个陷阱。就像诺森伯兰海峡渔业协会的同行一样,协会表示,当成年龙虾蜕皮时——蜕皮并在成长过程中更换外壳——它们非常饥饿。饥饿的龙虾更容易被诱捕器里的诱饵吸引。
科林·斯普劳尔(Colin Sproul)是芬迪湾近海渔民协会的主席。斯普劳尔在谈到“原住民”的捕鱼和陷阱“恢复”时表示,“夏季发生的工业捕鱼数量惊人”,这对“蜕皮和繁殖种群造成了损害……由于龙虾的壳超级软,你无法真正安全放生它们。”
斯普劳尔说,在过去几周的一些原住民捕虾器中,“(捕虾器)的门被困在里面的龙虾拉得绷紧了……一半的龙虾都死了,因为它们太软了。堆积在体内的重量会杀死它们。”
LFA 34区的一位不愿透露姓名的龙虾执照持有者对哈利法克斯审查员说,圣玛丽湾是一个“龙虾苗场,龙虾在温暖的月份来这里脱壳产卵。”
在圣玛丽湾登陆
斯普劳尔说,每个龙虾捕捞区(LFA)被划分为数百个小盒子,“当你捕获龙虾时,你必须记录你是在哪个盒子里捕获的,这让DFO在LFA范围内对龙虾的数量和移动进行区域评估。”他说,这些数据表明,最近在圣玛丽湾的龙虾登陆量有所下降,而在海湾外的龙虾登陆量“强劲或增加”。他把这一下降归因于当地渔民多年的淡季捕鱼。
然而,根据从DFO获得的数据,情况略有不同。虽然圣玛丽湾(SMB)的龙虾登陆量在最近三年中下降了46%,价值下降了32%,但“这一变化速度与同一时期LFA 34的其他地区观察到的变化速度并无不同”,而且“缅因湾的龙虾登陆量近年来也从历史高点下降。”2
事实上,当你查看LFA 34的整体数据时,2018-2019年的着陆量从2015-2016年的创纪录高点28800吨降至2.1万吨。在此期间,该地区的土地价值也从4.16亿美元降至4.04亿美元。
还应指出,自2002-2003年以来,SMB的着陆量每年都在波动,2006-2007年最低为900吨,2012-2013年最高为1 855吨。数据还显示,与三年前的95艘相比,SMB - 76在2018-2019年的船只数量更少,这可能也至少是登陆数量下降的部分原因。
斯普劳尔说,他有2019-2020赛季的最新着陆数据,SMB进一步下降到600吨以下,在过去三年下降了68%。
DFO表示,“由于未处理日志的百分比太高”,它无法向哈利法克斯调查员提供最新的数据。
龙虾统计网格细胞,DFO。龙虾登陆的报告和分析在空间尺度的网格单元图中所示。
“工业创造的季节”
在报道第2部分尽管有人呼吁原住民停止“淡季”捕捞,但Membertou原住民负责人特伦斯·保罗表示,龙虾季节是“由工业创造的”,不是保护措施,只是为了营销目的。“第一民族”也保持因为龙虾种群是健康的,所以这种保护不是问题。
这一立场似乎得到了DFO的证实:
在过去的十年里,龙虾的捕获量(确实倾向于显示出脉冲)一直非常高。LFA 34的种群保持在健康区,具有较高的商业生物量和广泛的大小分布。2015-2016年该地区龙虾产量低于高位;然而,自然波动是正常的……从[拖网调查]信息中,我们可以看到在LFA 34和特别是圣玛丽湾都有大量的大小类,有大量的带果(卵)雌鱼,表明种群处于健康状态。
浆果雌性龙虾图片:Erica Porter
当谈到季节时,DFO表示,设置季节的理由与环境保护和市场需求有关。
更具体地说,当被问及从生物学的角度来看,一年中是否有哪个时候不应该被任何人捕捞龙虾时,DFO忽略了提供一个令人满意的答案。
捕捞龙虾发生在每年不同的时间在不同的龙虾渔区(LFAs)在大西洋加拿大。美国和加拿大近海(LFA 41)的一些地方全年都可以捕捞龙虾。渔场的位置、季节和规模都是决定鱼群风险的重要因素。
在滨海地区,除了LFA 38B——一个有争议的区域,加拿大人可以全年捕鱼——8月、9月和10月似乎是该地区禁止捕捞龙虾的月份。3.
唯一的例外是巨大的近海LFA 41,直到最近,Clearwater公司一直垄断着该地区,当时Membertou First Nation买了八张牌照中的两张。那里全年都允许捕鱼。
因此,问题仍然存在:龙虾捕捞季节与保护问题有关,还是与市场营销有关,或两者都有?
1999年,马歇尔案判决后不久,原住民渔民在渔季关闭的地区设置了捕龙虾陷阱。当时,新斯科舍省鱼类包装商协会(Nova Scotia Fish Packers Association)的负责人丹尼·莫罗(Denny Morrow)认为,过季的龙虾捕捞威胁到了龙虾养殖场的生存能力。龙虾养殖场是在应季时购买,放在鱼缸里,形成一个全年的市场。在法院判决几个月后的一次采访中,莫罗说:“我们投资购买龙虾是为了在夏天出售它们——如果你的新鲜龙虾卖得比它们好,我们就无法与之竞争。”莫罗还指出,当Mi 'kmaq鱼过季时,这种资源就会“贬值”,因为那些龙虾肉少、壳软、质量差,可能会损害企业的声誉。4
在1999年与DFO龙虾专家道格拉斯·佩扎克(Douglas Pezzack)进行的另一次采访中,他解释说,季节是一个“具有多种功能和多样历史的复杂工具”。佩扎克说,捕季最早是在19世纪80年代制定的,目的是防止在夏末龙虾脱壳、肉含量低、质量较差的时候捕鱼。当时,龙虾的主要用途是罐头,肉的质量是一个重要的考虑因素。人们认识到,可以利用捕捞天数较少的季节来帮助限制捕捞量,同时可以“开发出与龙虾市场和供应相匹配的捕捞方式”。
Pezzack补充道:
LFAs 33-38的漫长冬季是在鲜活市场贸易占主导地位的地区,在那里(海上)冰不是问题。较短的春季出现在海冰存在问题的地区,它们被设计成在海冰消失后开始,在动物蜕皮的软壳期之前结束。结果是,随着季节的变化,加拿大几乎全年都有高质量的龙虾供应。相比之下,在美国,它是一个免费的,[并且]有大量的夏末(大部分是软壳)登陆,但他们在晚秋的时候把鱼苗捞下来,直到第二年7月才脱壳。5
说到龙虾,任何“控制捕捞压力”或捕获的动物数量的东西都可以作为保护措施。
但关键的一点是:如果季节至少在一定程度上是为了限制捕鱼的努力,那么它们并没有做得很好。当我们观察龙虾捕捞的趋势时,我们会发现商业龙虾捕鱼业的季节和陷阱限制对减少龙虾的捕捞数量绝对没有任何作用。事实上,事实恰恰相反。
例如,在LFA 34,季节性等保护措施已经到位,从1977年到1998年,着陆量翻了四倍,从2800公吨增加到12000公吨。到2014年,进口量又翻了一番多,达到28841吨的历史新高。换句话说,在40年的时间里,该地区的龙虾捕获量增加了9倍多。
龙虾登陆和规定,外勤部
“索取太多,留下太少”
1995年,就在几乎所有具有商业价值的底栖鱼物种灭绝后不久,龙虾的捕捞量迅速增加,渔业资源保护委员会(Fisheries Resource Conservation Council)成立了报道对渔业和海洋大臣说:“我们索取太多,留下太少。”
该报告明确指出,捕鱼业的开采率很高,主要捕捞未成熟的动物,没有足够的产蛋量。“在这种情况下,尽管龙虾库存传统上相当有弹性,但招聘失败的风险高得令人无法接受。”6
报告继续评论了龙虾渔业如何成为“加拿大监管最严密的渔业之一”,而且这些监管是基于“输入控制”(如陷阱限制和季节),而不是基于“输出控制”(如捕捞限制)(我们知道这些措施效果如何)。7
FRCC还指出,禁产季在19世纪70年代实施的原因有几个,“似乎回应了各种各样的担忧:限制开采率;销售;保护龙虾产卵、脱壳和孵化;在天气条件好的情况下捕鱼;或者改善龙虾肉的质量。”
2007年,FRCC重新审视这个话题为了了解1995年关于减少开采和捕鱼努力的建议是否已经实现,它发现这些建议普遍没有得到执行。报告指出,每捕到的鱼卵低、种群结构差、高开发率和不遵守规定是大西洋近岸龙虾渔业长期可持续性的四个主要风险。摘自2007年FRCC报告:
一般来说,龙虾渔业的特点是非常密集的捕捞,特别是在季节的早期,因为这个时候的登陆量通常是最高的。捕鱼业的新成员通常是第一次获得,随着季节的天数和星期的进展,可用于捕鲸器的资源越来越少,每次捕鲸器的渔获量下降。
FRCC再次建议减少捕捞率和捕捞努力,以“降低渔业可持续性的风险”。
该报告还讨论了“非法活动”的问题,它将其定义为通常在休渔季节的偷猎和商业渔民在捕鱼季节的非法活动。当比较这两个问题的严重性和影响时,FRCC得出结论:
在许多行业成员看来,商业收割机的非法季节活动要阴险得多。它的特征通常是捕获短的、带浆果的和(如果适用)v形切口的龙虾,过度捕捞渔网限制和在邻近的LFAs捕鱼。建议FRCC一些收割机设置的渔网比允许的限制多50%。8
这种做法会完全扭曲官方的着陆数据。
在米纳斯盆地进行的一项研究中捕捉和标记龙虾。照片:艾丽卡波特
杰夫·珀迪(Jeff Purdy)是阿卡迪亚第一民族的副主任。他还在国土事务部工作了18年,担任地区土著项目官员。他说,淡季捕鱼真的没有任何隐藏的东西——这就是Mi 'kmaq人现在在圣玛丽湾做的事。“这一切都在显而易见的情况下发生,而且很容易被指责。但隐藏的非法捕捞更难证明。”
珀迪说,1999年至2000年,当他在DFO担任渔业官员时,他亲眼目睹了非法捕捞龙虾。
我们曾经乘坐海岸警卫队的船离开德国海岸,离海岸很远,我们坐在那里等待退潮,然后当退潮来临时,绳子和浮标就会开始到处冒出来,我们会在退潮前抢着尽可能多地捞上来,所有东西又会被冲下去,因为水流会把它们拖下去。所以我们每天都去那里,持续了几个星期——每天都带着(龙虾)装备。
珀迪说:“有些商业渔民全年都会留下渔具,他们会在特定的时间外出把渔具拖上来,这是他们捕鱼时得到的额外渔具。”
72小时的监管
违法的不仅仅是一些近海商业渔民。
到目前为止,龙虾渔业中最大的参与者Clearwater也被发现这样做。
2018年9月,拥有在LFA 41近海捕捞龙虾的船只Randell Dominaux的Clearwater公司CS ManPar在雅茅斯省法院被判“严重违反”渔业法规。
尽管当时的判决没有引起公众的注意,但一年后CBC的保罗·威瑟斯获得了法庭案件的证据和音频,并打破了故事报道称,Clearwater因“2017年秋季在新斯科舍省海岸的海底储存了3800个龙虾陷阱长达两个多月”而被定罪,加拿大渔业和海洋部称这是一个“严重的保护风险”。
威瑟斯还写道,清水公司的“高级管理层无视联邦政府要求其改变垄断近海龙虾渔业经营方式的警告。”
据报道,该公司被罚款3万美元,以限制Clearwater的任何税收优惠。
Clearwater公司藐视的是1985年的第115.2条大西洋渔业法规,禁止:
禁止任何人将渔具留在水中连续72小时以上无人看管该规管的目的是尽量减少渔具的损失、意外死亡率、渔具冲突的可能性和渔获物的损坏。
一些捕龙虾的渔民告诉哈利法克斯考官,72小时的规定很好,因为如果龙虾在无人看管的捕虾器中被放的时间超过这个时间,它们就会开始互相争斗,吃掉对方和捕虾器中的任何其他副渔获物。
然而,在多清水的游说该公司在渥太华有三名注册游说者,但似乎联邦政府在这项规定上有所让步。在其网站, DFO指出:
一些固定渔具捕鱼船队的代表认为,随着渔业的变化、新的渔业的发展和新的科学的出现,这些结果可能通过其他手段以更好地适应渔业的操作和安全需要的方式更有效地达到。拟议的修正案将提供灵活性,可根据渔场的情况,酌情考虑其他的用具照管要求,例如延长或缩短用具照管时间。
以防你听不懂政府的含混不清的说法,下面是一个问题,让我们知道如果72小时工作制的规定改变了,谁会受益:
由于修正案的目标是增加灵活性,因此可以节省业务.(强调添加)
克利尔沃特拒绝告诉加拿大广播公司它是否停止在超过72小时的时间里不去看管捕兽器,但它确实说过,它认为这项法律“不切实际”,并采取了行动自己的科学研究对不同的“浸泡时间”的捕虾器,以满足其龙虾渔业“可持续发展”的认证要求海洋管理委员会(MSC)。
Clearwater可持续发展和公共事务副总裁Christine Penney在接受《哈利法克斯考官报》采访时表示,该公司的MSC认证没有受到定罪的影响,仍然拥有完整的认证。
MSC高级营销和传播经理Vianna Murday告诉《审查员》,“关于Clearwater的龙虾证书,认证机构在2019年4月举行的监视审计中考虑了定罪。”“监视报告的审计报告于去年8月公布,根据穆迪的说法,认证机构认定清水湾的近海龙虾渔业:
将保留其认证,但该渔业在MSC标准的28项指标中的两项已不再符合最佳做法。CAB(认证机构)为渔业分配了两个新条件,以处理与定罪相关的新信息,并使业绩符合最佳做法。这两个条件要求:
•有足够的信息支持管理关于渔业副渔获物的查询的策略,并为监测提供信息
•证明不合规不是系统性的,这包括提供证据证明渔业遵守管理系统,并提供对合规系统重要的信息。
此外,Clearwater还需要“在CAB设定的时间表内证明自己在这些条件下取得了进展,以继续保留其证书。”
生态行动中心的Shannon Arnold向负责监督Clearwater MSC认证的审计小组提交了一份10页的关于Clearwater近海龙虾渔业的评论,要求在有证据表明该公司停止在海底放置捕虾笼的做法之前暂停该认证。
但这并没有发生,Clearwater公司得以保留其认证,阿诺德称这一结果“令人抓狂”,他告诉《观察家报》:
即使在他们被定罪之后,认证机构也决定相信他们(清水公司)的话,即他们已经改变了他们的做法,并将能够出示证据。他们的过往记录让人难以相信这一点,而且Clearwater公司的日志和收集的研究报告中给予他们的隐私保护将使利益相关者很难确认他们是否在规则范围内钓鱼。
如果MSC渔业不符合规定,他们通常会失去认证,这就是激励——出示你的证据,一年后,你可以拿回可持续发展的蓝色勾标,并获得随之而来的所有市场准入。Clearwater似乎有公关能力来避免重大处罚,而且他们一直保持着进入需要MSC认证的市场的渠道——即使是在一个严重的定罪过程中。一年后,他们现在应该面对MSC的审核并出示证据——但MSC给了他们六个月的延期——所以目前还没有改变的证据,他们的龙虾仍然可以进入市场。
The Examiner询问DFO是否还在执行72小时的规定。一位发言人回答说确实如此。
《审查员》随后询问,鉴于该规定从1985年就开始实施,为什么要对其进行审查,审查是否有生物学上的原因。
截至本文发表时,新闻部尚未对这些问题以及有关龙虾健康和种群的其他问题作出答复。9
“急着钓鱼”的龙虾
回到2007年,FRCC观察到近海渔业的竞争是驱使“争相捕鱼”的原因。这种竞争还导致了捕虾笼数量和尺寸的增加,捕大型动物的环箍尺寸的增加,对大型船只的投资,拖捕虾笼的时间的增加,以及龙虾寻找技术的改进。
报告称:“竞争压力似乎与渔业中越来越多的违规行为以及加强监管的需要相一致。”
在2012年对新斯科舍省鱼类包装协会负责人丹尼·莫罗(Denny Morrow)的采访中,他也赞同FRCC的调查结果。莫罗称LFA 34的龙虾渔业竞争非常激烈。他说,这是“抓住所有你能抓住的”,而且通常是全天候的。“从11月底到新年,仅仅一个月,就捕获了近2000万磅(9000吨)的龙虾。”
莫罗说,这让新鲜龙虾市场不堪重负,压低了价格。莫罗说,由渔民投入的大量资金推动的竞争,助长了这种难以维持的局面。
LFA 34区一位不愿透露姓名的龙虾许可证持有人表示,LFA 34区唯一的龙虾核心许可证目前价值87.5万美元。“那只是一张纸。再加上一艘船(低端的,二手的12.5万美元,高端的二手的55万美元),龙虾锅,绳子,诱饵和安全装备。仅仅是11月的最后一个星期一就需要120万到150万美元。”
莫罗说:“枪响了,船就出发了。”他描述了一个商业龙虾渔民的想法:“我必须尽我所能提高效率,尽可能快地捕获它们。如果我不这样做,龙虾就会消失。”
竞争推动了对更大船只的投资,这些船只能够携带所有的捕鲸器,甚至可能有一口海水井来饲养龙虾。这样,渔民可以继续拉陷阱。莫罗说,龙虾船过去是18英尺宽,现在是26英尺宽。10
用杰夫·珀迪的话来说:“最终,商业渔民会感到受到威胁,我理解这一点,因为他们在渔业或公司投入了100万或150万美元,他们的生计受到了威胁。”
龙虾转移向极
2012年,布鲁克大学教授、气候变化对海洋影响的专家利特·瓦瑟尔(Liette Vasseur)是19号会议的主题演讲者th农业科学年会渔民和科学家研究协会这一合作始于鳕鱼数量锐减之后,目的是收集和分享鱼类资源的信息。他们担心气候变化对龙虾渔业的潜在破坏性影响。
当时,Vasseur在演讲开始时说,气候变化是“房间里的大象”。当被《考官》问到是否仍然如此时,Vasseur回答说:“不幸的是,我认为它已经不仅仅是一头大象了。这是我们知道正在发生的事情,但人们不愿意承认。”她说,龙虾提供了关于气候变化影响的早期预警信号,特别是海洋温度变暖。
新鲜的龙虾。照片:克里富尔顿
在接受the Examiner的采访时,Vasseur指出,新英格兰南部发生的事情是对我们这里的一个警告。“有几乎没有龙虾了这是因为墨西哥湾暖流带来了温暖的海水。”Vasseur说,龙虾喜欢在一些地方的海底聚集,尤其是近海,那里的水通常更温暖。她说,如果水温更高,卵子成功进入成虫阶段的机会就更小——这在业内被称为“招募”——即使有繁殖的雌性。
一个重要的2015研究出现在海洋科学杂志,发现历史上支持美国东北部最多产的龙虾渔场之一的沿海地区正变得不适合龙虾生存。新英格兰南部的龙虾幼崽数量急剧下降,与“日益紧张的夏季温暖和壳病”以及使用更少的保护措施相一致。
Vasseur说,在过去的几十年里,龙虾一直在向北迁徙以躲避高温,高温对它们的生理和繁殖成功产生了负面影响,并可能导致疾病和寄生虫,最终导致死亡。
龙虾的生活史,FRCC 2007。
缅因湾在2004年到2013年间比全球99.9%的海洋变暖的速度快,这对LFA 34来说不是好兆头。
根据美国国家海洋和大气管理局(美国国家海洋和大气管理局),缅因州海湾银行和乔治银行的股票持续下跌,它说,这“可能预示着未来招聘和着陆的下降。”
Vasseur还警告说,大气中多余的碳被海洋吸收,与水反应生成碳酸,导致海洋pH值下降,使海洋变得更酸。当这种情况发生时,形成坚硬外壳、骨骼和牙齿所需的钙对龙虾等需要钙的生物来说就很少了。
她说:“缅因湾水域出现了创纪录的变暖和酸化。”
Vasseur警告说,虽然我们可能不会在新斯科舍省看到龙虾灭绝,但“历史最高水平可能不会重现。”
“我们假设得太多了。它在那里,它一直在那里,它将永远在那里。好吧,事实可能并非如此。”
当审查员向DFO提供了一个由两部分组成的详细问题,即海洋变暖和酸化如何影响新斯科舍省的龙虾渔业,特别是芬迪湾和圣玛丽湾的龙虾渔业时,得到的回答是简短的,坦率地说,是不够的。“有几项这样的研究正在进行中。”11
DFO提供链接的唯一一项研究是2019年的一项研究,“加拿大大西洋美国龙虾渔业社区的气候变化脆弱性,”由来自DFO和NOAA的科学家撰写,似乎在说未来是任何人的猜测。通过气候模拟和海洋模型,该研究预测了到本世纪中叶龙虾栖息地适宜性可能发生的变化:
该评估预测整个大陆架适宜栖息地的总体增加,最显著的是西南部,并向东北部扩展(包括LFAs 33、34、38、40和41)。不过,芬迪湾某些地区的生境适宜性预计会下降,因为那里的环境底部温度已经比其他地方相对温暖。
...
虽然我们的研究无法评估近岸地区,但我们认为近岸栖息地在近期内不会受到变暖的影响,因为这只是对该范围的最南端的预测。
鉴于这种不确定性,该研究指出了依赖单一渔业收入的社区所面临的脆弱性。它仍在继续:
虽然DFO maritime Region的捕鱼业是由多种多样的物种支撑的,但就价值而言,它是由少数几个关键物种主导的。再加上高度的社会经济依赖性和中等水平的基础设施,如果该区域依赖冷水物种,将面临巨大的风险。重要的是,整个省都严重依赖龙虾,适应计划者必须解决这种对一种物种的依赖。
根据2019年DFO/ NOAA研究,按渔业和LFA划分的总登陆量。
龙虾的长期前景
那么,面对气候危机,这种珍贵的冷水甲壳类动物的前景如何呢?
海洋生态学家、达尔豪西大学基拉姆研究教授鲍里斯·沃姆(Boris Worm)表示:“加拿大大西洋是全球海洋中变暖最快的地区之一,尤其是在缅因州湾地区,但其他地区也是如此。”
沃姆指出,由于过度捕捞的遗留问题以及上世纪90年代初底栖鱼类数量的锐减,龙虾、螃蟹和虾等无脊椎动物的数量现在占据了加拿大陆地价值的很大比例。
所以这些都是非常非常重要的龙虾资源,在捕鱼量和丰度方面可能接近历史最高水平。当然,人们担心生态系统的进一步变化,这种异常高的丰度,可能不会永远存在。问题是我们在这个系统中有什么样的保险来帮助我们抵消这种特殊资源的任何可能的下降。答案可能是不多,因为现在有太多的动物依赖于这些无脊椎动物。
沃姆认为,有必要密切关注近海龙虾的数量,但由于加拿大的隐私法,很难知道Clearwater在哪里捕捞龙虾。他说,近海龙虾的数量可能依赖于“近海的大卵群”。
DFO指出,龙虾可以迁移几十到几百公里,虽然有不确定性关于近海LFA 41和近海“西南新星”和更广阔的缅因湾之间的种群连接水平,“成虫移动观察和幼虫扩散模型表明,联系确实存在。”
Worm认为这些种群是相互联系的,近海种群的健康可能取决于近海:
一个每年90%的新物种都被渔场捕获的物种,是如何保持如此良好的状态的,这在生物学上是一个谜。有一种可能的解释得到了很多支持,那就是实际上我们只捕捞了近海鱼类的一部分;离岸人口的问题在历史上基本未被触及。它有这些大的孵卵器,这些大的雌性会产生很多很多的卵,它们保持整个过程。当然,如果你深入研究它,就会有一个问题,它几乎就像你银行账户上的资本一样你只是在清理利息。如果你深入研究资本,你甚至不知道有多少资本或利率是多少,你的可持续性至少是值得怀疑的……从股票可持续性的角度来看,如我所说,我们不确定,但有一个担忧是,你的离岸股票的消耗可能会强烈影响离岸股票的健康。
我们是否在不知道有多少资本的情况下,挖掘资本,其中大部分可能在离岸储备中?如果目标是为后代拥有健康的龙虾、健康的种群和可行的近海渔业,这是土著和非土著渔民可能会考虑的事情。
封面照片由Krista Fulton拍摄


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注:
- 公共商业牌照和核心牌照资料,来自渠务处的海事区牌照摘要报告和海湾区牌照事务处。↩
- 2016-2017年,1691公吨龙虾在圣玛丽湾登陆,登陆价值达到创纪录的2500万美元。到2018-2019赛季,着陆量下降到915公吨,价值1680万美元。↩
- 根据柴油1984年10月,国际法院(ICJ)的一项具有约束力的决定确定了加拿大和美国在缅因湾的官方边界,即“海牙线”。国际法院的裁决没有涉及12英里范围内的重叠主张。因此,面积约为259公里2自2002年以来,DFO授权LFA 38牌照持有人从8月15日至10月31日在争议区(LFA 38B)捕鱼,为加拿大提供全年的捕鱼许可。↩
- 1999年11月5日,丹尼·莫罗和琳达·潘诺佐的通信。↩
- 在1999年10月29日到11月1日之间——那时联邦政府还没有钳制DFO的科学家们——Pannozzo通过电子邮件与龙虾科学家Douglas Pezzack进行了长时间的交流。↩
- 龙虾、虾和小螃蟹等无脊椎动物似乎从鳕鱼的灭绝中受益,因为这使它们摆脱了捕食。同样,它们数量的激增可能导致了鳕鱼数量的下降,因为它们以鳕鱼的卵和幼虫阶段为食。↩
- FRCC列出的输入控制按此顺序包括:禁止产卵雌性龙虾登陆、最小尺寸限制、捕虾笼中允许小龙虾逃跑的板条间距、渔民许可证(限制进入)、限制渔具类型(捕虾笼)、限制捕虾笼数量、将沿海地区划分为捕鱼区和捕鱼季节。↩
- 在底栖鱼数量锐减之后,FRCC于1993年成立,目的是就大西洋渔业的保护战略向渔业和海洋部长提供建议。2011年,哈珀政府削减了对该研究机构的所有资助,该机构被解散↩
- 向新闻部提交的未得到答复的其他问题包括以下两个:海区的近海龙虾渔业是否已获充分认购?具体来说,当前的存量数据是否表明,在保持现有商业牌照、现有捕虾器数量和捕捞天数的情况下,仍有增加近海龙虾捕捞的空间,还是表明,如果在现有商业牌照(每个牌照的标签更少、一个季节的捕捞天数更少或牌照更少)下没有进行额外的近海龙虾捕捞,则需要采取其他措施?“一进一出”的政策还有效吗?2.新闻部是否对海洋区域的龙虾储量进行了5年、10年、20年的预测?如果是的话,它们显示了什么趋势?(如果有人做过这样的预测,它们是在目前的龙虾捕捞水平上做出的吗?)↩
- 本节涉及Denny Morrow,改编自Pannozzo, L. 2013。《魔鬼与深蓝色的海:加拿大灰海豹的替罪羊调查》.芬伍德出版社,哈利法克斯,第131页。↩
- 以下是审查员发给DFO的问题:最近一项关于缅因湾(索尔兹伯里和琼森)的研究表明,海洋变暖的历史性增加导致了盐度和海洋酸化的变化。a) DFO是否对新斯科舍省水域,特别是芬迪湾和圣玛丽湾的任何这些参数进行了建模或研究?如果有,他们揭示了什么?b)奥本海姆等人最近的一项研究对缅因湾的龙虾招募提出了可怕的预测。DFO在这里做过类似的分析吗?变暖的海洋温度和不断增加的酸化)将有益于/损害龙虾的产量?如果是,你能在这里总结一下发现了什么,并告诉我相关的研究吗?↩

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伟大的报告。请继续报道这个新闻。
感谢这3部分对这些问题的深入探讨。这对新斯科舍省人来说是很有价值的服务。
抛开复杂的潜在问题不谈,暴力在最糟糕的时候是残暴的。这种情况必须停止,呼吁DFO将所有各方召集在一起似乎是一条可行的途径。如果商业渔民协会的领导人大声呼吁其成员停止和停止捕捞,将会有所帮助。如果Mi 'kmaw渔民真的像一些领导人所说的那样支持适度生计的权利,他们的努力应该针对DFO,而不是Mi 'kmaw渔民。
在我看来,大幅膨胀的许可证价格似乎是一个根本不应该发生的问题。这类似于牛奶供应管理中非常昂贵的配额。为什么这些系统的设计没有让这种情况不可能发生呢?
海洋管理委员会对克利尔沃特违反渔业保护措施的懦弱反应令人沮丧,难以理解,并破坏了他们的整体信誉。但更让我难以置信的是,Clearwater被给予了垄断地位,而且受到了非常糟糕的监管,以至于根据隐私法,它可以隐藏数据。他们和DFO生活在什么样的另一个宇宙里?由于过度捕捞和技术效率超过了资源,这种对监管机构的霸占可能会导致渔业又一次历史性的衰退。
伟大的文章。非常感谢你们两位出色的研究、平衡和清晰。做得好!