“用黄金铺路”:为什么哈利法克斯议会拒绝提高人行道清理积雪的标准

哈利法克斯预算季最引人注目的时刻之一，甚至不在市议会的官方预算讨论中。在1月29日的一次定期议会会议上，议员肖恩·克利里(Shawn Cleary)要求提交一份报告，评估提高哈利法克斯清理积雪标准的成本和收益。他的同僚议员们，似乎对他们城市冬季人行道的状况反复出现的问题视而不见，选择拒绝这个请求。

反对在城市员工实际上可以最好的总结评估改进标准议员比尔Karsten达特茅斯南东部通道,驳回了他的公民有过高的期望,在添加之前,在讲课爸爸的声音,“我们可以在黄金铺我们的街道,但这需要钱。”

“我们可以用黄金铺路”的说法是一种虚伪的说法，一种居高临下的说法，因为它假设人们对预算和优先排序的概念一无所知，就好像有人会屈尊问:“如果我们改善冬季人行道的状况会怎么样?”是一个傻瓜，只会要求更多的钱，却不愿意付钱，也不愿意为得到它而做出必要的取舍。

然而，这种争论在今年的预算讨论中反复出现，几乎总是与一致通过的《综合移动计划》(Integrated Mobility Plan)的实施有关。在许多议员和高级职员的心目中，IMP似乎已成为一种可以推迟的奢侈品，相当于“用黄金铺路”。

这是真正让我困扰的地方。IMP并不仅仅代表大量的“新”支出。它代表着对我们如何花钱的重新排序。这是这位前IMP项目经理所说的“让游轮掉头”的开始，当时他刚开始在哈利法克斯工作。这代表着重大的变化，将帮助我们避免数百万美元的成本。

为了实现这一点，IMP给出了明确的方向:在为人们构建出行方式时，需要集中精力在可预见的未来开发可持续的模式。从定义上讲，这意味着需要做出一些权衡:专为单人驾驶车辆提供的基础设施和补贴必须排在优先级列表的最后。致力于和资助可持续发展模式的基础设施必须升至最高水平。

高级市政工作人员并没有说明这是如何实现的，而是提交了一份拟议的预算，将IMP项目降级为“黄金铺路石”堆，其余一切都保持原样。那么，坚持变革就取决于议员们了。

还记得参议员肖恩·克利里(Shawn Cleary)提议从道路重建预算中拿出一小部分来完成《红皮书》(Red Book)，并开始制定综合移动计划(Integrated Mobility Plan)吗?那是在去年的预算谈判期间，它被议会嘲笑了，因为没有足够的议员愿意遵循IMP实际建议。

今年也不例外。当克利里提议让城市工作人员考虑人行道清理标准与我们新的交通优先级相匹配的成本时，他被大多数委员会拒绝了。(投赞成票的:Mancini、Mason、Smith、Cleary、Zurawski和Outhit。投反对票:斯特里奇、亨兹比、卡斯滕、尼科尔、奥斯汀、沃克、亚当斯、惠特曼、布莱克本、克雷格、萨维奇)

克利里的动议概述了需要评估的具体标准，包括从降雪开始计算的人行道和自行车道的最低部署时间，从4到8小时不等。这将是一个很大的进步当前的标准对于大多数人行道来说，只有在降雪量达到15厘米时才需要配备设备。(在市中心，它是5厘米，男孩，你能看出其中的区别。)在降雪量小于15厘米的情况下，在“天气事件结束后”12到48小时内不需要部署。

考虑到过去五六年里在哈利法克斯不断重复出现的雪-雨-冻循环，这些漫长的时间线造成的问题会持续几天以上。

克利里解释说:“在我们所处的这种天气下，实行这种24小时、那种36小时的长标准是不合适的，因为到那个时候，它已经变成了一个巨大的冰块，需要更多的资源来获取它。”

或者，就像看起来的那样，它在时间结束前变成了固态的冰，然后一直呆在那里，直到融化。

佳利的标准只适用于积雪不超过30厘米的项目——这适用于大多数积雪项目，但不是全部。克利里说:“如果积雪超过一英尺或两英尺，我预计不会达到同样的标准。”“但我预计，在一场普通的暴风雪中，特别是在白天，人们将能够在4到6或8个小时内走出家门。我们不应该等一天半才开始撤离。”

“我们在街道上做得相当好，”克利里说，“但我们在人行道上做得很糟糕。”当谈到使用山猫的承包商时，克利里说，“我们最好把花在这类合同上的数百万美元放在一堆篝火里，然后在市政厅里烧掉。”至少有些人会从中得到一些乐趣和温暖。”

这已经不是克利里第一次把清理人行道积雪的工作带到议会了。在过去，他支持将人行道清理工作移交给居民，反过来，他也支持将更多的人行道管理工作移交给居民。工作人员反馈说，将住宅人行道清理工作外包出去的成本几乎是外包成本的两倍，议员们自然对此表示反对。

去年2月，Cleary要求提交一份报告，根据新通过的综合移动计划，人力资源管理部门应该如何解决其主动交通基础设施的积雪清理问题，该计划将步行、骑自行车和其他主动出行方式置于交通模式层级的顶层。

不错的工作@citywaterloo@UpTownWaterloo自行车道清理干净了，今冬早上看起来很不错pic.twitter.com/gG4tUMlYPd

——杰夫·费多尔(@jfedor)2019年2月13日

交通运输常务委员会批准了这一请求。随着IMP的启动，该城市将看到基础设施投资转向积极的交通运输，因此，相应的运营投资才有意义。

第二年，基础设施主管布鲁斯·兹瓦尼加(Bruce Zvaniga)离开了这座城市，布拉德·昂瑟姆(Brad Anguish)接管了交通和公共工程部门。去年12月，Anguish打电话给Cleary，为他的报告要求没有发生太多事情的事实道歉，而Anguish提出的一个问题是，他们在积极的运输清理方面会考虑什么样的标准。

“所以我使用了他们去年给我的报告，加上我研究了加拿大的一些城市，”克利里说。如果你愿意的话，渥太华似乎是某种黄金标准。所以我不会达到他们的水平，但我肯定会比我们目前在哈利法克斯的水平更高，并朝着这个目标努力。”

克利里说:“无论我们是在内部进行，还是聘请承包商或两者结合，标准应该对每个人都是一样的，而且标准应该得到改进。”

CAO Jaques Dubé花了足够长的时间来权衡，他说，是的，改进的标准将增加成本，而克利利新的和改进的标准清单可能会将正在进行的报告再推迟六个月，使其至少推迟一年。尽管事实是，12月份甚至没有人开始使用它，而克利瑞的改进标准动议实际上会增加原始报告要求的清晰度。(人们不得不想知道Dubé在新体育场税收计划报告上的承诺或要求会有什么样的转变。但我离题了。)

每当下雪的时候，这个问题就会再次抬头，然后在7月份，当克利瑞(Cleary)长达18个月的报告请求终于收到时，这个问题就会再次抬头。在那之前，让我们期待解冻快点到来。