2018年5月，哈利法克斯地区市政府的一群非洲裔新斯科舍省雇员聚集在市政厅前举行抗议活动，呼吁市政府实施一份发现工作场所存在种族歧视的报告中的建议。图片:赞恩·伍德福德
哈利法克斯的审计长表示，该市未能创造一个尊重的工作场所文化，首席行政官表示，她的报告的发布可能会使情况变得更糟。
审计长伊万杰琳·科尔曼-萨德提出了她的办公室管理尊重工作场所审计在一个会议周三，立法会审计及财务常务委员会举行了会议。
审计着眼于人力资源管理部门是否有足够的系统来“预防、识别和处理工作场所行为事件，以确保一个尊重的工作场所”，以及是否有一个“公平、有效和保密”的流程来管理投诉。它涵盖了从2018年初到2021年7月底的时间段。
科尔曼-萨德对委员会表示:“我们发现，在人力资源管理中，高层对尊重员工的工作场所活动缺乏监督，我们发现了一些需要解决的差距。”
“预防骚扰政策和工作场所暴力程序都需要更新。此外，我们注意到人力资源管理部门没有举报人政策。”
2020年1月，哈利法克斯审计长伊万杰琳·科尔曼-萨德在哈利法克斯市政厅接受记者采访。图片:赞恩·伍德福德
人力资源管理在这方面的问题是有据可查的。根据2018年调查结果公布在美国，51%的员工不同意健康是人力资源管理的优先事项，52%的员工不同意他们的工作环境是情绪健康的，52%的员工不同意市政当局对员工的福祉感兴趣。同年，新斯科舍省人权委员会成立了调查委员会在哈利法克斯运输公司发现了猖獗的种族主义和骚扰他称这是一个“有毒的工作环境”，2016年，一份顾问关于一个类似有毒市政部门问题的报告被公开。后来的市政当局谎报了2016年报告中建议的执行进展．
科尔曼-萨德办公室发现，六年后，许多建议仍然不完整。还有一份顾问报告是在2019年完成的，其中一些建议也不完整。
”我们查看了与审计相关的23项建议，发现截至2021年底，有13项建议仍在执行中。”
“悬而未决的建议包括:更新骚扰政策和暴力程序，以及增加政策的可访问性和沟通。”
此外，几个市政部门还没有根据2018年的调查采取任何书面行动，而另一个部门已经在今年早些时候进行了调查。
”人力资源管理部门告诉我们，他们计划使用2022年员工敬业度调查来确定是否有改进。这不是一种主动的做法，”审计人员写道。
“我们发现，10个业务部门中有5个没有针对2018年调查结果的书面计划。”
这些业务部门包括哈利法克斯地区警察局，该部门在2018年的调查中满意度得分最低。
“我们期望人力资源管理部门要求业务部门制定正式的行动计划并监控进展。这对于调查结果不太积极的业务部门尤为重要。”
对举报人的保护缺乏说服力
审计报告还强调了对举报人缺乏明确的保护。
审计人员写道:“人力资源管理的行为准则规定，举报人将受到保护，但没有说明如何保护，也没有提供匿名举报方式。”
首席行政官办公室在2018年开通了举报热线，但很难找到相关信息，没有办法匿名投诉CAO或他办公室的任何人，也没有记录显示投诉是如何处理的。
”员工可能不认为这是一种可信的、保密的报告选择，”审计人员写道。
审计人员审查了20份投诉文件，发现它们都是单独处理的，但没有程序来确定这些投诉中更广泛的问题。
投诉备案系统也存在安全隐患，不过没有证据表明存在违规行为。
”工作场所骚扰和暴力投诉文件可以让那些工作不需要的人查看，”审计人员写道。“这些档案包括申诉人和被告的信息、事件细节、证人访谈和其他收集到的证据。由于这些信息的机密性和敏感性，文件访问受到限制是很重要的。”
科尔曼-萨德的办公室提出了15项建议。管理层罕见地只部分接受了其中三项建议，而同意了其他12项建议。三个部分接受的建议:
- ”人力资源和企业传播部门应该实施一个评估过程发现不在调查范围内的工作场所问题。这应该包括与业务部门合作，确保问题得到适当解决。”
- ”人力资源和企业传讯部门应定期实施流程评估人力资源管理员工是否参加过关键的职场尊重课程。这应该包括采取措施确保那些没有完成培训的人参加和考虑开设的课程数量是否足够。”
- “人力资源和企业传讯部门应该为骚扰制定时间表投诉的接收和调查，并监控超出标准时间线的文件确定是否需要额外的步骤。”
Dubé对审计结果提出质疑
即将离任的首席行政官Jacques Dubé表示，他不同意科尔曼-萨德的一些调查结果。
Dubé向委员会表示:“我们不同意人力资源部门可以通过某种方式控制公司文化的观点。”
“在一个5000人的组织中，是否存在员工不满意的情况?当然有……事实上，我对我们作为一个组织近年来在提升组织文化方面所取得的巨大进步感到非常自豪。”
杜布,谁曾被HR投诉过-进一步表示，科尔曼-萨德的报告将在某种程度上恶化人力资源管理的工作场所文化。
他说:“不幸的是，这份报告的发布时间有可能对员工士气产生负面影响，我们刚刚从COVID-19的重大影响中恢复过来。”
“但是，你知道，在一天结束的时候，审计长有工作要做，她正在做。”
Dubé表示，他和科尔曼-萨德在一些问题上“尊重地同意保留不同意见”。
清纯甜美。凯茜·迪格尔-加蒙提出了一项行动计划，要求管理层如何在六个月内完成报告的建议。
“看到这么多建议有点令人失望，但另一方面，如果你得到了建议，你就知道你需要做什么，这也是一件好事，”迪格尔-加蒙说。
市政律师约翰·特拉维斯(John Traves)表示，这项动议是“没有意义的”，“可能没有必要”，尽管科尔曼-萨德(Colman-Sadd)建议委员会在每次审计后都要提出要求，而迪格尔-加蒙(Deagle-Gammon)以前也这样做过，比如用一种最近对哈利法克斯消防检查项目的审计．Dubé也表示，不可能在6个月内拿出行动计划。
清纯甜美。肖恩·克利里和委员会的其他成员都支持这项动议。
“我承认，6个月是一个挑战，”克利里说。“但众所周知，有弹性的目标是好的，有助于我们组织和个人的成长。”
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