挪威斯塔万格大学教授比约恩·伊瓦尔·克鲁克(右)于2022年6月1日与大规模伤亡委员会工作人员克里斯塔·史密斯交谈。
“下一次危机以前从未发生过，但这并不意味着我们无法做好准备，”比约恩·伊瓦尔·克鲁克周三在大规模伤亡委员会主办的重大事件准备圆桌讨论会上说。
克鲁克是科学技术学院/安全、经济和规划系的风险管理教授，他通过Zoom出现在挪威斯塔万格大学。该小组还包括其他研究人员:多伦多911通信中心的负责人、来自布雷顿角的一名副警长，以及来自安大略省的一名资深警司。
回到克鲁克身上。2011年7月22日，一名右翼恐怖分子在奥斯陆政府区域引爆炸弹，造成8人死亡，9人重伤。两小时内，他驱车前往挪威工党在于特岛举办的夏令营，在那里他枪杀了69名儿童，随后被警方逮捕。对于挪威人来说，这次大屠杀的规模堪比新斯科舍人在波塔皮克的大屠杀。
克鲁克在圆桌会议上告诉与会者，奥斯陆警察事件指挥官“从未见过这样的事情”。在Kruke看来，这类事件是无法预防的，但关键在于“评估风险”——例如，学校、清真寺、某些社区或政客是否容易受到暴力袭击?
一旦确定了风险，警察部队和应急组织如何在极端事件发生时做好准备并保护公众?(例如，大规模伤亡委员会开会的酒店是否有足够的灭火器?克鲁克问道。当然，会议室外的大厅里不缺保安人员。)
警察是否拥有必要的装备和训练来对付上周在德克萨斯州乌瓦尔德市罗伯小学发生的又一起涉及儿童的大规模悲剧?小组成员之一亨特·马丹代尔是美国执法快速反应训练中心的研究主任，该中心位于德克萨斯州，距离那所学校只有两个小时的路程。
alert是在1999年科伦拜恩枪击案后启动的。正如几家媒体此前报道的那样，马丹代尔证实，数十名接受过警报训练的警察在枪手离开并结束自己生命之前，在学校里呆了45分钟。
“警察训练中断了，”马丹代尔说。“军官们无法进入教室，因为它是锁着的，指挥官进来了，基本上阻止了他们，说这是人质劫持事件。但是进入教室有更多的选择。我们在学校里有装有钥匙的箱子，在街对面的消防部门有破坏设备的行为。我们的培训试图向所有学员灌输一种选择的方法，让他们提出解决方案并解决问题。”
克鲁克说，一旦评估了风险，警方制定了应对威胁的计划，警察就必须排练并修改计划。“在现实生活中，”他承认，“准备的程度是一个政治决定。”与投资于更积极的预防犯罪的方法相比，公民愿意在特警小组、无人机和警犬上花费多少时间和金钱来应对犯罪?
在芬兰，退休的警察大学学院院长在圆桌会议上说，在2007年和2008年赫尔辛基外的学校发生两起大规模枪击事件后，警方变得更加主动。从那以后，芬兰再没有发生过校园枪击案。Kimmo Himberg说:“警方寻求与学校当局更密切的合作，我们使用了早期警报系统。”“我们建立了一个风险评估系统，可以对不同年龄的学生进行心理评估。”
Wallace Gossen警长是多伦多外约克地区警察部队的行动指挥官。他当警察已经32年了。他还在加拿大警察学院教授紧急事件指挥官课程。他的看法是，在发生重大生命损失的情况下，薄弱环节不是现场的警察，而是未能在危机事件发生之前建立清晰的指挥和通信链。
戈森说:“最先到达现场的人会按照他们接受的训练方式做出反应。”“但随着事件的范围和复杂性增加，指挥官开始介入，我们通常会发现那就是它开始分解的地方。谁负责?决策在哪里?很多时候，当我们离开这些活动并问‘谁负责?，三个人举起了手。
戈森说:“我们把大量的训练集中在战术和操作上，也就是现场的领队，但是随着我们扩大活动规模，更多的人参与进来，从历史上看，这就是很多问题出现的地方。”“我们花了很多时间来关注下来但我们并没有花很多时间来关注向上．这就是你在指挥方面看到巨大变化的地方。地面上的许多军官将保持这种技能，并在他们的职业生涯中移动，但他们的老板会改变。那个老板没有出现在最后一个场景中，他们没有背景。在北美，这些都是非常现实的斗争。”
新斯科舍和挪威
大规模伤亡委员会已付钱给一些研究人员，让他们撰写书面报告(你可以在这里找到它们)，涉及警务、社会学和压力等各种主题。“危机的制度背景:7月22日挪威恐怖袭击期间警察反应的研究”是2018年10月发表在《安全科学杂志》上的一篇在线文章。这篇文章是为委员们准备的一份报告的来源，该报告审查了警方对奥斯陆爆炸事件的反应，以及不到两小时后于特岛夏令营的大规模枪击事件。
奥斯陆的事故指挥官收到了两份关于行凶者的描述(他穿着看起来像警察的制服)和逃跑车辆的描述，平民在炸弹爆炸后仅10分钟就拨打了112(挪威相当于加拿大的911)。(听起来很熟悉吗?)
电话接线员建议事件指挥官，他将信息传递给了同样参与的反恐警察部队。该部门负责人认为，信息太模糊，不值得采取行动，但在15分钟后，监控录像出现后，他改变了主意。附近的112调度办公室向奥斯陆外的巡逻警察提供了嫌疑人和汽车的描述，但巡逻警察没有注意到追捕的警告。
在第一批警察抵达于特岛前一小时，枪手开始向夏令营的人开枪。警察使用的船只因为有太多警察在船上，所以引擎出现了故障。特警小组不熟悉地理，在阻止枪手之前，两组警察在哪里会面存在误解/延迟。
以下是这篇文章对挪威最严重的大规模伤亡事件反应的部分总结:
警方的反应在管理行为者的复杂性(所涉行为者的数量和协调的需要)和不确定性方面提出了挑战。我们对事件进程的分析表明，在事件期间，专门用于战略管理的资源被边缘化，情报和调查也没有得到足够的重视。这导致警方无法有效追踪和抓获肇事者，也无法预防或应对第二次袭击。
圆桌会议与会者同意，在发生重大事件后向警察和通信运营商(电话接线员和调度员)汇报情况是为未来事件做好准备的重要手段。克鲁克将其描述为“一个微妙的过程”，不完整的信息或“害怕被指责”可能会阻碍汲取教训。
多伦多警方通讯中心经理克里·默里-贝茨解释说:“根据我的经验，我们的通讯运营商希望知道他们遵守了所有的政策和程序，他们尽了一切努力确保反应是应有的。”“他们尽职了吗?”通常情况下，我们的汇报会非常非正式和快速，主管会和那个人坐下来，他们会回顾电话和程序，并提供一些指导或指导。这不仅在专业上对沟通者有帮助，在情感上也有帮助，我发现这非常重要。”
今天的圆桌讨论包括事件指挥官的培训和压力对实地决策的影响等主题。
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