平原路上的一座纪念碑是献给克里斯汀·比顿的，他是2020年4月18日至19日遇难的22人之一。照片:Jennifer Henderson
两年前的去年4月，医护人员希瑟·奥布莱恩和克里斯汀·比顿在德伯特附近的平原路上被一名持枪歹徒杀害，歹徒假扮警察，驾驶着一辆看起来像皇家骑警的巡逻车。他们的谋杀案发生在4月19日周日上午10点之前。
根据大规模伤亡委员会(MCC)今天发布的一份文件，这两名女性都在社交媒体上关注皇家骑警在波塔皮克附近发布的枪击事件的帖子。
希瑟·奥布莱恩(Heather O 'Brien)甚至把加拿大皇家骑警在上午9点前不久发布到Facebook上的嫌疑人照片转发给了一位同事。
8:54的推特写道:
51岁的[凶手的名字]是波尔塔皮克枪击案的嫌疑人。有几个受害者。他被认为是有武器的危险人物。如果你看到他，打911。不要靠近。他被描述为白人，秃顶，6尺2寸6尺3寸，绿眼睛。(附照片)
这名女子(受害者汤姆·巴格利和莉莉安·坎贝尔也不知道，他们是同一天早上在温特沃斯散步时被枪杀的)开着一辆伪装成皇家骑警车辆的假警车。如果他们知道，他们会待在家里吗?为什么这一信息没有与前一晚谋杀多人的嫌疑人的身份同时向公众公布，而警方至今仍不知道他的下落?
今天公布的这份名为“皇家骑警公共通讯”的文件试图回答这个问题，但却做得不够。
在接下来的两天里，MCC将听取加拿大皇家骑警的两名通讯官员的意见，他们面临着向公众传递准确信息的压力。此外，加拿大皇家骑警的一名员工也将听取意见。周日上午晚些时候，省应急管理办公室(EMO)联系了这名员工，要求他通过手机向公众发出警报。这一前景在追捕结束前一个小时才出现，警方击毙了嫌疑人，因此可能来得太晚，无法起到任何作用。
但为什么皇家骑警没有公布凶手驾驶的汽车的照片，这是值得尝试解开的谜团。
加拿大皇家骑警的公共通讯文件清楚地表明，周日早上7:30，也就是在凶手的同居配偶丽莎·班菲尔德从树林里出来一小时后，班菲尔德的家人向哈利法克斯警方提供了一张凶手的照片，以及一张据信是他驾驶的警车复制品的照片。那张照片立刻被转发给了皇家骑警。
到早上7点55分，皇家骑警中士史蒂夫·哈利迪已经确认这辆车不是在波塔皮克发现的烧毁的福特金牛座之一，哈利迪已经指示上士阿迪·麦卡勒姆与皇家骑警战略沟通主任利亚·斯坎兰合作，“尽快”向公众发出消息。
公共通讯公司的文件指出，当天早上早些时候，哈利迪向斯坎伦简要介绍了波塔皮克的枪击事件和六名已知受害者。
新斯科舍皇家骑警首席调查官克里斯·莱瑟。图片:哈利法克斯审查员。
斯坎兰还在早上7点43分与负责省皇家骑警犯罪行动的总警司克里斯·莱瑟进行了讨论。莱瑟的笔记显示，他们讨论了枪手事件，推特应该向公众传达枪手还活着的信息，但不发布枪手的照片或姓名——“现在不在那里，”莱瑟的笔记写道。
在上午8点左右，Lia Scanlan与Halliday进行了一次讨论，之后这个方向似乎发生了变化，Halliday讨论了发布照片和关于嫌疑人和假警车的措辞谨慎的信息的必要性，以免在最关键的时候在公民中造成“疯狂的恐慌”，因为这可能会使911系统崩溃。
斯坎兰的笔记显示，她似乎已经回到了莱兹身边:“建议克里斯采取措施，公共安全高于一切。他同意了。”
皇家骑警东北行动经理上士史蒂夫·哈利迪于2022年5月17日在大规模伤亡委员会作证
虽然哈利迪已经被紧急事件指挥官杰夫·韦斯特授权管理与公众的沟通，但哈利迪还是依赖麦卡勒姆作为斯坎伦在战场上的直接联络人。
是麦卡勒姆在早上8点02分给斯坎伦发了嫌犯的照片。目前还不清楚斯坎兰是否收到了那辆警车的照片——她声称自己不记得了——这也许可以解释为什么斯坎兰在上午8点54分准备并发出的第一条推文中没有提到这辆车。
(推文的字符数量也有限，这可能是将消息分开的原因。斯坎兰在2014年蒙克顿警察枪击事件期间担任皇家骑警的通讯协调员，当时Twitter是在城市地区联系公众的有效工具，但在2002年新斯科舍省农村地区，手机覆盖要有限得多。)
在Halliday命令他与通讯公司登记后，MacCallum确实在上午8:30到8:45之间发送了嫌疑人的照片和复制车的照片。麦卡勒姆一直在和斯坎伦打电话，而她让别人把丽莎·班菲尔德从照片上剪掉，只显示嫌疑人的脸。
斯坎兰描述了她在阅读了麦卡勒姆批准的描述细节后的情绪。“好的，我点击发送。点击发送。那对我来说是个重要的时刻。知道自己掌握的信息将改变很多人的生活，这种感觉很奇怪。”
多么真实，多么悲惨。
加拿大皇家骑警的公共信息文件并没有表明斯坎兰是否被问到为什么过了一个小时21分钟——直到上午10点17分——才发布第二条推文，警告公众凶手驾驶的是一辆伪造的皇家骑警车辆。
#科尔切斯特。[凶手的名字]可能驾驶着一辆看起来像是皇家骑警的车，可能穿着皇家骑警的制服。他的车和我们皇家骑警的车有一点不同:车#。嫌疑犯的车号是28B11，在副驾驶的后窗后面。如果你看到28B11，请立即拨打911。(张贴的警车模型图片)
我们知道斯坎兰在上午9点04分打电话给她的同事詹妮弗·克拉克下士，让她收集警车的照片，并在推特上发布警告信息。
我们还知道，几乎在同一时间，风险经理布鲁斯·布里尔斯问地区指挥官阿尔·卡罗尔指挥部是否计划发布一份媒体通告，以监视凶手的复制车。(皇家骑警为报纸、电台和电视台准备了一份事先准备好的联系人名单，可以用来发送大量电子邮件)。
卡罗尔给布赖尔斯发了一封电子邮件，告诉他已经讨论过这件事，但现在决定不这样做。卡罗尔声称他不知道是谁做出了这个决定，但他和哈利迪谈过这件事。
韩礼德告诉MCC，卡罗尔的回忆是“不准确的”，他(韩礼德)从未试图拖延信息的流动。
一份完整的皇家骑警公共信息文件显示，哈利迪继续与通信部门联系，以找出信息发布缓慢的原因。世纪挑战集团文件指出:
不管指挥所是否决定推迟发布这艘巡逻艇的信息，似乎在4月20日上午9点之前，发布的准备工作就已经开始了。
这份文件似乎引用了哈利迪早在早上8点就向战略通信公司的斯坎伦提供的指示。
上午9点40分，克拉克准备好了警车的推文，需要得到一名皇家骑警的批准。克拉克无法联系到麦卡勒姆，他已经对温特沃斯的枪击事件做出了回应。
9点45分，克拉克通过电子邮件向哈利迪发送了这条推文，哈利迪立即批准了这条推文。9点49分，推文发布完毕。
但这条推特直到28分钟后的10点17分才发布，当时克里斯汀·比顿和希瑟·奥布莱恩在普莱恩斯路上被枪杀。
文件中没有对这段时间的流逝做出解释。但值得注意的是，9点49分，就在关于这辆车的推文得到哈利迪批准的时候，911接到了一个来自格伦霍尔姆的费舍尔住宅的惊恐电话，凶手正在敲门。
突然，指挥所知道了他们一直在追捕的那个人的下落。几辆载有应急小组官员和侦探的车辆从波塔皮克被派往格伦霍尔姆。
也许指挥所的某个人认为他们已经把嫌疑人逼入了绝境，决定推迟向公众通报那辆车的消息，因为他们认为他即将被抓获?不管是什么原因——目前还不清楚——凶手躲过了警方的追捕，并继续杀害更多的人。
在奥布莱恩和比顿的尸体被发现后，哈利迪联系了通信公司，并下令发送他早些时候批准的推文。
皇家骑警于2020年4月19日周日上午10点17分发布推文。
这条推文于10点17分发布，几分钟后又在Facebook上发布了一条推文。10:36，皇家骑警通过电子邮件向全省媒体发布了一份新闻稿。不幸的是，发布的消息中包含了误导性的信息，称凶手仍然在波塔皮克，而他显然是在温特沃斯和德伯特之间移动，并将在舒贝纳卡迪再夺去三个人的生命，包括一名警察、一名父亲和一名牙科医生。
周日上午10点36分发给媒体的电子邮件如下:
2020年4月19日，新斯科舍省Portapique，加拿大皇家骑警目前正在对Portapique的一名活跃枪手进行调查。该地区的居民被要求留在家中并锁好门。
没有公众警报
关于为什么皇家骑警没有通过手机和无线电发出嘈杂的公众警报，警告公众凶手正驾驶着一辆仿制的警车在逃，已经有很多人写过了。从无数的皇家骑警决策人员的陈述中可以看出，简短的回答是，那些负责人并不知道它的存在。
“这不是我们工具箱里的工具，”重大事件指挥官杰夫·韦斯特说。
“警报就绪”系统由省应急管理办公室运营，该办公室多年来一直试图让皇家骑警和市警察部队感兴趣，将其用于涉及失踪或被绑架儿童的安珀警报之外，但没有成功。
2016年，加拿大皇家骑警和其他部队拒绝了学习操作该系统的提议，并表示将继续根据具体情况通过EMO提出请求。
据负责瑞士空难后成立的皇家骑警应急管理部门的检查员达斯汀·罗迪尔(dusstine Rodier)说，事实是，在格伦·梅森(Glenn Mason)于2020年1月被任命之前，该部门的两个职位已经空缺了几年。
Rodier偶尔会参加EMO的会议，但她主要关注的是在达特茅斯建立一个新的911行动通信中心，以取代检查员监督的特鲁罗中心。
尽管格伦·梅森的工作描述很模糊，但他是EMO的指定联系人，他在COVID之前很喜欢参加模拟紧急演习，他在2020年1月至4月期间的角色包括每天与EMO进行电话会议。
2020年4月19日星期日，EMO的管理人员听说了波塔皮克发生的多起枪击事件，他们召集了工作人员，并建立了警报就绪系统，以应对皇家骑警的呼叫，如果他们想发布公开信息的话。
当电话没有接到时，EMO的一名官员联系了皇家骑警应急管理部门的文职雇员格伦·梅森。
上午10点20分左右，梅森成为了EMO官员的中间人，他们试图联系一名皇家骑警，看看他们是否需要帮助发布公众警报。
尽管应急管理部门是罗迪尔探长档案的一部分，但她拒绝接听格伦·梅森和EMO经理迈克尔·贝内特的电话。罗迪尔说，那是因为她当时正在和警官达伦·坎贝尔(Darren Campbell)和警长克里斯·莱瑟(Chris Leather)通话，他们都在忙着监视对嫌疑人的追捕。
上午11点过后的某个时候——有人估计是11点17分——风险经理史蒂夫·艾廷格设法引起了罗迪尔的注意，授权他发送警报，但EMO要求消息由皇家骑警起草。
罗迪尔在房间的另一端向艾丁格喊道，让战略通讯部处理这条信息，但这条指令似乎在艾丁格、格伦·梅森和EMO的迈克尔·贝内特之间的混乱中被遗忘了。
到了11点25分，13个小时的追捕以枪手在恩菲尔德的一个加油站被警方击毙而告终，这成了一个没有意义的问题。
不出所料，这次沟通失败在接下来的一周给皇家骑警造成了一些负面影响。
“周二早上的标题是‘皇家骑警没有就安珀警报联系EMO’，”格伦·梅森在接受大规模伤亡委员会采访时表示。“这是一个混蛋的举动，你可以把它写进你的报告里。”
大规模伤亡委员会还采访了该省EMO的高级官员保罗·梅森。“我的意思是，我知道他们一定非常忙，所以我不是想批评他们。但我们找不到任何人来决定是否发布警报。事情就是这样。”
或许不足为奇的是，格伦•梅森(Glenn Mason)有不同的看法。“事实是，迈克尔·班纳特给我打电话的时候，一切都结束了。”
谋杀案发生几个月后，皇家骑警报名参加了警报准备培训，并获得了在不依赖EMO的情况下发送自己警报的能力。
自那以后，警方多次使用Alert Ready——包括在新斯科舍省北部的一起越狱事件中，以及在Portapique之后不久，在坦塔隆发生的一起疑似枪击事件中，当时太多的人拨打911，导致系统崩溃。
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