哈利法克斯的气候变化大行动计划已经准备就绪，但COVID-19预算紧缩意味着它已经“受到威胁”

哈利法克斯的新气候变化行动计划的目标是在10年内实现城市碳中和，到2050年实现整个城市的碳中和，但COVID-19大流行使该计划日益重要的短期成功受到威胁。

“这项计划的努力程度和时间表是雄心勃勃的，是前所未有的，”《哈利法克斯2050》的最后一章写道。该报告于周二提交哈利法克斯地区委员会进行辩论。

该时间表遵循联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change）或IPCC 2018年的建议，即将全球总体变暖限制在前工业化水平之上1.5度。

为了实现这一目标，该市正在制定截至2050年的累计碳预算，即37公吨二氧化碳当量MtCO2e。根据该报告，一吨二氧化碳当量“相当于216000辆汽车全年的排放量”。

哈利法克斯在2016年排放了5.8亿吨二氧化碳。如果不对气候变化采取重大行动，2050年将排放3.9亿吨二氧化碳。报告称这是一种“一切照旧”的行为分析场景。

在这种情况下，该市“不会遵循1.5°C的路径，到2050年只会略微减少排放量，在2020年至2050年期间，排放总量为1210万吨二氧化碳”，根据随附工作人员报告委员会。根据行为分析小组的设想，到2028年，该市的碳预算将大幅减少。

相反，根据工作人员报告，委员会面前的“低碳方案”计划将比2016年水平减少95%的碳排放量：

结果表明，通过实施低碳情景，到2050年可减少95%的排放，2020 - 2050年累计排放限制在45 MtCO2e。尽管该方案包括大力提高能源效率和使用现代技术转向可再生能源，但2050年仍将有5%的排放，而且1.5°C的碳预算将超出8亿吨二氧化碳当量。未来30年，随着氢等新技术和燃料来源的开发，解决剩余5%问题的能力将得到提高。

大部分的碳减排来自“对现有住宅和非住宅建筑的改造，以及可再生能源的增加使用”，这张图显示了不同减排类别的效果:

该计划列出了46项具体行动，按时间分为：立即行动、短期行动（2至3年）、中期行动（4至5年）、长期行动（6至10年）和持续行动。

立即采取的行动包括:

• “制定、采用和应用净零排放和气候适应性新建筑标准”
• “开发一个改造项目，使住宅和非住宅建筑的深层能源和气候适应性改造成为可能，并能快速实现”
• “扩大屋顶太阳能系统和能源储存的规划”
• “通过纳入与气候相关的财务披露、碳成本和碳社会成本、市政碳预算、资本和业务规划及资产管理的气候透镜，将气候纳入财务决策”
• “探索建立气候行动融资新机制”
• “在本市建立一个中央气候变化办公室”
• “显著提高员工执行能力”

短期行动包括“一项详细且成本高昂的基础设施计划，以及资金实施，以在2030年前实现净零市政运营。”

市政当局处于气候行动的第一线，因为他们经营的基础设施和服务直接受到气候变化的影响。因此，世界各地的市政当局正在带头减少温室气体排放并调整其运作。

哈利法克斯的领导角色将包括对现有市政建筑进行改造和未来防护，并要求新的市政建筑从2020年开始实现净零排放。目标包括到2030年实现包括渡轮在内的市政船队的电气化，制定一项废物战略，以减少居民垃圾和增加废物分流，在市政项目中生产可再生电力，以及购买当地的零碳电力。这些行动结合起来，将在2030年实现城市运营净零排放。

正在进行的行动包括鼓励新斯科舍省电力公司“对省电网进行脱碳”；扩大运输和活跃的运输基础设施；以及制定“全面、综合、气候知情的雨水管理计划和计划”

还有七个“关键领域”需要立即关注:

1. 改造和可再生能源规划
2. 改造市政建筑，使其具备净零准备和气候弹性
3. 电气化交通
4. 新建筑的净零标准
5. 风险和脆弱性评估
6. 气候适应能力建设
7. 可持续融资战略

新冠病毒-19的预算紧缩使该计划面临风险

如果不雇佣更多的人致力于这些气候变化行动，这座城市就无法实现它的目标，在削减了它的2020 - 2021年预算由于COVID-19，这座城市几乎没有招聘人员。

“员工认识到有必要为直辖市的反应和适应新的金融环境引起的全球大流行,因此提出了继续实施HalifACT尽可能与现有资源,直到经济已经开始复苏,可以支持额外的资源,”该报告说。

“然而，目前的人员水平将危及实现所需的气候目标的可能性。”

为哈利法克斯建立气候模型的顾问表示，该市“迫切需要”30个新职位。今年只创建了三个，即使是那些因COVID-19而被提议削减的项目，议员们也投票决定恢复它们。

报告说：“理想的情况是，资源配置，包括额外的咨询支持，应该协调一致，以便在所需的规模和时间内实施该计划。”。

“虽然实施该计划需要额外的资源，但在目前财政不确定的情况下，这些资源必须推迟。”

相反，该市将重新分配现有员工从事气候变化方面的工作。

向议会提出的动议指示首席行政官雅克·杜贝（Jacques Dubé）在一定程度上回到议会，“在适当的时候，当市政当局的财政状况更加稳定时，拿出一份资源计划。”

融资选择包括税收、债务、联邦刺激

工作人员的报告提出了一些为该计划买单的选择，包括“专门的绿色税”。

“例如，所有一般税率的3美分每年将产生1500万美元。这可以投资于人力资源管理大楼的深度能源改造和/或人力资源管理车队的电气化，”员工报告说。

“或者可以获得与气候变化完全相关的等量债务，即计划增加人力资源管理的债务水平，这可以通过节约能源部分偿还。”

来自其他各级政府，特别是联邦政府的资金也是一个很有希望的选择。

“大量的联邦资金已经与绿色成果挂钩，没有迹象表明这将改变，因为政府继续声明气候行动是紧急和必要的，”工作人员报告说。

“预计，作为该国经济复苏战略的一部分，可能会有大量额外资金集中在基础设施和气候行动上。”

议员们最近批准了一份与气候变化相关的资本项目清单，该清单将提交给联邦政府供资，并附有一份完整的准备就绪的项目”。

周二的会议下午1点开始。

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