哈利法克斯在与省政府的斗争中扣留了数百万美元的教育资金

哈利法克斯审查员免费提供所有COVID-19报道。

在2019冠状病毒病预算紧缩之后，市政府扣留了1450万美元的教育资金，认为不应该为2019-2020学年最后几个月没有提供的服务付费。

除了财产税，哈利法克斯地区市政当局还代表省政府征收教育经费。财产税税单上有两种不同的教育费用:强制教育经费和补充教育经费。

今年的强制性教育拨款总额为1.496亿美元。根据《省教育法》的规定，所有城市都需要支付这笔费用，从教师工资到哈利法克斯地区教育中心(HRCE)的公共汽车，这些费用都花在了各个方面。

补充教育资金是“人力资源管理独有的”评核报告首席财务官简·弗雷泽(Jane Fraser)周二前往哈利法克斯地区议会，今年总计1450万美元。这些钱表面上是为市政府的学生提供美术节目。弗雷泽在报告中写道:“人力资源管理部门将其与人力资源中心在提供补充教育方面的关系视为购买服务的一种。”但由于学校因疫情而关闭，该市并不相信学生们接受了这一计划。

由于学校从3月中旬开始关闭，人力资源管理部门要求HRCE提供详细信息，说明他们如何在4月、5月和6月为学生提供美术节目，以及他们打算如何在学年开始时提供节目。这个请求的目的是确定人力资源管理专业的学生是否接受了人力资源管理专业正在购买的编程。如果他们没有接受编程，人力资源管理的意见是，我们不应该为没有提供的服务付费。

截至8月6日，弗雷泽写道，市政当局尚未收到对这些问题的回应:

CAO解释说，在人力资源管理部门收到本学年最后一个季度的课程交付说明和未来计划之前，人力资源管理部门不会为美术课程支付任何补充资金。教育行政署长承诺在本报告提交立法会前，向人力资源管理部门提供一封信。在撰写本报告时，HRM尚未收到HRCE的信函和计划。

市政府希望对教育资金有更多的控制权

但是，关于补充资金的争议只是该省和其最大的自治市之间在教育资助方式和资金使用方式上的更大分歧的一部分。报告指出，哈利法克斯支付的教育资金超过了其份额:

目前，人力资源管理年度缴费占全省义务教育缴费总额的55.7%。相比之下，哈利法克斯地区(在HRCE和CSAP学校)的学生占新斯科舍省12年级前入学人数的44.9%。因此，人力资源管理的每个学生的成本明显高于该省其他地区。人力资源管理为每位学生支付2,839加元，而该省其他地区为每位学生支付1,838加元。

在哈利法克斯区域教育中心6.171亿美元的年度预算中，人力资源管理部门贡献了1.496亿美元，几乎占运营预算的四分之一。人力资源中心的运营预算包括教师、管理人员和支持人员的工资，以及用品和材料、建筑运营和维护、项目资金和学生交通(公共汽车)的费用。其中一些费用可能是固定的，但当学校不使用时，其他费用是可变的(更低)。

哈利法克斯不满的症结在于:“在教育拨款方案上，没有征求市政当局的意见。省府认为，市政当局只是代表省府征税，在税收水平上没有发言权。”

多年来，多个省政府在2004年、2013年和2018年承诺改变资助方式。自2013年以来，实际费率一直相同(每100美元的分摊额为0.3048美元)。报告称，这根本不是基于一个公式，而且“也没有对市政当局负责，说明资金的去向。”

在本财政年度，哈利法克斯不得不从预算中削减数百万美元，并计划只支付75%的强制性教育资金。

人们的期望是，与人力资源管理非常相似，人力资源管理将通过类似的练习来降低成本并确定节省的费用。但事实似乎并非如此。由于若干原因，人权事务委员会没有进行确定节余的工作。HRCE的观点得到了教育和幼儿发展部的支持，即市政当局根据强制性教育率乘以统一的评估来支付一笔费用。捐款不与具体的计划或预算数额挂钩。人力资源管理部门的立场是，既然我们贡献了学校董事会预算的25%，我们应该分享节省下来的钱，而不是把它们交给省政府。

弗雷泽、首席行政官Jacques dub和一名市政律师在7月中旬会见了省级副部长和人力资源管理委员会的执行董事，“澄清人力资源管理委员会对未支付款项的立场”，并询问补充资金的使用情况。

两党在纳税人问责制和省政府需要对资金如何使用保持透明方面的选择存在哲学上的差异。HRCE担心人力资源管理部门会想要参与规划，并说我们将资助或不资助什么。人力资源委员会的观点是，立法要求人力资源管理支付全部的义务教育费用，这是市政参与的程度。

周二提交给理事会的建议基本上是指示dub利用补充资金，围绕强制性资金展开更大的讨论。

建议哈利法克斯区域理事会授权首席行政官:

1.与省级教育和幼儿发展部、市政事务和住房部进行对话，目的是审查强制性教育缴费政策

2.只有当HRCE提供一份令CAO满意的计划，说明他们打算如何在COVID大流行期间提供由HRM支付的美术课程时，才开始支付100%的补充教育资金。

但报告中指出了一个风险，“HRCE将对人力资源管理公司扣留部分补充资金采取法律行动。”

《哈利法克斯审查员》已要求HRCE对该报告作出回应。本文将在收到回复后更新。

更新- HRCE发言人Doug Hadley在周五晚上对审查员的问题提供了以下答案:

- HRCE在今年4月至5月期间是如何为学生提供美术课程的?

哈利法克斯地区艺术(HRA)教师在3月份学校关闭后，创造性地支持和加强美术。下面是一些例子:

• 创建了一个在线美术资源门户网站，供学生、家庭和教师使用。门户网站上有课程、教案、在线教程、教学视频、共享资源链接等等。该门户网站可从HRA网站进入:https://hra.hrce.ca(点击人力资源管理局资源门户链接);
• 为器乐演奏家和合唱学生提供在线一对一课程;
• 每周和/或每两周为合奏学生举行谷歌会议;
• 向一些家庭和学校的学生提供了戏剧、舞蹈和视觉艺术的虚拟课程;
• 每周为初高中学生组织在线戏剧即兴班;
• 开设了虚拟陶艺实验班，组织了网上咖啡馆;和
• 以初高中学生为对象制作的广播剧《第十二夜》将于9月公开播出

-来年将如何提供这种方案?

新斯科舍的期望回到学校计划是让所有学生在9月份返校。在这一点上，HRA正在为过去几年所做的亲自交付进行编程。与学校一样，哈利法克斯地区艺术中心的校长和工作人员将以遵守公共卫生准则的方式提供节目。

从4月到6月初，人力资源管理局的工作人员展示了从亲自编程到小组教学，再到虚拟项目交付的能力，并达到了补充发现协议中概述的项目成果。

-人权事务委员会什么时候致信市政当局解决这些问题?

此信息已于7月提供给HRM。

- HRCE是否计划就这笔资金对市政当局采取法律行动?

补充资金有很长的历史，可以追溯到1996年合并之前。我们目前进入了五年协议的第二年，相信双方都会履行协议中规定的义务。

---

《哈利法克斯审查员》是一个不含广告的订阅新闻网站。您的订阅使这项工作成为可能;请订阅．

有些人要求我们额外允许读者一次性捐款，所以我们通过下面的PayPal按钮创造了这个机会。我们也接受电子转账，支票和捐款与您的信用卡;请通过“halifaxexaminer”dot“ca”联系iris了解详情。

谢谢你！