真相与和解:从南非到哈利法克斯

Ntombifikile Nkiwane于2017年毕业于Dalhousie University，历史学位。在达尔霍伊的第一年，Ntombi组织了“你会作何反应“校园种族主义运动”。恩通比积极参与社会正义社区，并于2014年8月组织了弗格森团结游行。恩通比在"罗兹必须下降，并在校园里组织请愿活动，承认反对罗德岛雕像的斗争和反对康沃利斯的米克马克战役之间的联系。阅读Dal新闻对Ntombi的简介在这里。

恩通比毕业后回到南非。我通过电子邮件采访了她土地改革政策目前正在全国讨论。

你能告诉我南非土地再分配政策发生了什么吗？

历史背景

土地征用是南非殖民计划的核心。直到1652年荷兰(欧洲)殖民者到达好望角，标志着殖民的开始，土著经济一直以自给农业和狩猎为主。早在《土著土地法》通过之前，来自科伊科伊、桑、索托、祖鲁和其他群体的南非土著(黑人)就为争夺土地控制权与殖民定居者进行了战争。

公共土地所有权被土地私有化所取代，可以买入或销售：资本主义经济的一个关键资金。

在殖民和种族隔离时代，有大量的黑人被迫离开家园。资本主义扩张带来的劳动力短缺导致法律(由塞西尔·约翰·罗兹起草的《1894年格伦·格雷法案》)的实施，迫使廉价的黑人劳动力进入农场和矿山(移民劳动力制度)。1913年的《土著土地法案》迫使南非黑人占据了7%的可耕地，而这些可耕地大部分都是贫瘠的。这进一步迫使黑人离开这些土地去寻找工作(更廉价的劳动力)。

在1945年种族隔离制度合法确立之后，对这些地区的控制变得更加严格，黑人被按种族分组。这些地区被称为家园/班图斯坦，由酋长(由种族隔离政府任命或与之合作的人)领导。

由于占自踪水平结束的土地盗窃，87％的土地由白人拥有，占南非人口的9％。黑人占人口的79％（如果包括着色*和印度人，则达到90％）。

土地索赔

由政府进行的2017年土地审计表明，土地所有权仍然沿着种族线倾斜。例如，白人拥有所有农村土地的23.6％。绝大多数南非商业农产品由白色氟荷兰提供）。但是，审计占南非土地的33％。六十七个土地由公司，信托，教堂，社区组织，传统当局和国家拥有。

据我估计，南非至少有65%的土地属于白人所有。

土地索赔法庭由非洲人国民大会(ANC)政府于1996年设立，处理土地归还/土地索赔案件。如果黑人能够证明他们被剥夺了一块土地，土地被愿意卖主归还，或者黑人索赔人可以选择货币结算，法院就允许索赔。

南非宪法的第25条，可以说是最重要的，也是最有争议的部分。第25条涉及产权(又称土地问题)。

S.25(2 - 7日)说:

（2)只有在一般适用的法律下才可以征收财产——(a)为公共目的或公共利益;以及(b)在获得赔偿的情况下，赔偿的金额、时间和方式已由受影响的人商定，或经法院判决或批准。

（3)赔偿的金额、时间及方式必须公正及公平，反映公众利益与受影响人士的利益之间的公平平衡，并须顾及所有有关情况，包括- (a)财产的现时用途;(b)取得和使用该财产的历史;(c)该物业的市场价值;(d)在该物业的收购和有益资本改良方面的国家直接投资和补贴的程度;(e)征收的目的。

(4)就本节而言，公共利益包括国家对土地改革的承诺，以及对公平获取南非所有自然资源的改革的承诺;(b)财产不限于土地。

（5）国家必须在其可用资源中采取合理的立法和其他措施，以促进能够在公平基础上获得土地的条件。

（6）由于过去的种族歧视的法律或做法，议会行为的规定，土地的一个人或社区在法律上不安全，而是由议会的行为提供，无论是合法安全还是可比的补救。

(7)在1913年6月19日之后，由于过去的种族歧视法律或做法而被剥夺财产的个人或社区，在议会法案规定的范围内有权获得财产。

显然，宪法为土地再分配制定了指导方针，尽管它没有明确规定，但它允许征收土地(没有补偿)。

为什么非国大在这个问题上畏首畏尾?

无偿征地是当前南非的一个热点问题。

自1994年以来，非洲全国代表大会（ANC）政府未能为黑色南非人提供一块土地，作为一种恢复原状的形式。索赔只能通过土地索赔法院定居。

土地申索法院也遭遇惨败。

案件积压(可能需要数年时间才能解决)。法院多次向白人土地所有者支付了因盗窃而获得的土地的市场价值或接近市场价值的价格。

由朱利叶斯•马勒马领导的经济自由战士(EFF)在国民议会(National Assembly)提出一项动议(2月27日星期二)，要求无偿征用土地，以补偿殖民和种族隔离的不公。

EFF认为，从原则上讲，对被盗土地不应进行补偿。

该动议获得了压倒性的成功:324名议员投票，241人投票赞成。现在，该动议将提交宪法审查委员会，以“审查和修改第25条”。

这个过程冗长乏味，需要1年以上的时间才能完成。

黑色南非人的感觉是什么？白人？

大多数南非白人，尤其是南非荷裔白人，都因这一举动而感到道德恐慌/恐惧。

许多人争辩说，目前的白人农民/土地所有者没有偷土地（因此，他们过分惩罚。）

这个论点显然是错误的。他们的祖先犯下了大规模的盗窃罪——即使是三四代以前的事。另外，直到80、90年代，以市价购买土地的人也参与了“排他性市场”。80多年来，黑人被排除在正式经济/购买土地之外。

黑色南非人分开：许多黑南非人支持议案，而其他黑人南非人则不支持。

为什么没收土地而不给予补偿的想法在南非人口的某些人中间引起恐惧，这是非常令人困惑的。

纠正土地剥夺处于国家利益，因为它将有助于缓解南非的“三重挑战”：贫困，不平等和失业。

有一些白人和黑人社区的成员认为，土地重新分配需要发生，但是没有补偿的土地征用可以发生在宪法规定的范围内，宪法不需要修改。

我对这个论点同情。

许多同情上述论点的成员也质疑为什么屈曲首先起草动议。有人认为，这是一个民粹主义的举动，意味着获得投票。

对此，民主党反驳说，EFF一直被批评为“煽动家”。EFF最初的政治策略是罢免Jacob Zuma的总统职位。现在祖马辞职了(2月14日，周三)，我相信EFF已经开始恐慌了，因此他们起草并提交了动议。

另一个论点，在白色和黑色南非人中，如果没有赔偿的土地征收迅速发生，它将破坏粮食安全。正如我之前提到的，绝大多数当地产品由白色南非荷兰农民生产。

另一种观点是，南非的土地征收将效仿津巴布韦的土地征收。在津巴布韦被征用的土地最初是交给政治精英的。

我也赞同这种观点。南非的年轻人必须确保被征用的土地分配给南非的穷人和工人阶级。我们不想产生一个资本主义的土地所有者阶级，土地归黑人资产阶级所有。土地也不能被视为私人商品;实行劳动者自办。

最后一个争论是关于土地问题/货币解决的情绪化性质。显然，在南非，土地被剥夺是一个令人激动的话题。我认为EFF没收财产的动议在很大程度上也是象征性的．我之前没有提到这个问题，但是在土地索赔法庭上，绝大多数黑人索赔人都是为了钱而不是土地而和解的。这是为什么呢?为什么南非黑人不追求公共和商业农业?为什么非国大没有制定政策和计划来鼓励南非黑人务农?

我认为主要的结论是，非国大在土地再分配问题上小心翼翼。如前所述，为什么非国大不投资农业项目，培训南非黑人管理和经营农场?此外，他们为什么不为选择定居土地的少数南非黑人提供农业设备补贴呢?缺乏昂贵的设备(如灌溉技术)是我们无法与白人农民竞争的主要原因。

南非真理和和解进程已被用作纠正历史不公正的模型，包括在加拿大的土着人民的TRC进程。您认为此动作和对其的反应是什么人称现在的过程中的成功？

南非的真相与和解委员会(2001)是一个令人沮丧的失败。

委员会的目的是通过“讲真话”的过程，为种族隔离期间严重侵犯人权行为的受害者及其肇事者提供恢复性司法。

然而，首先，南非白人没有被追究责任，没有受到惩罚。他们被保证赦免，以换取他们承认在种族隔离期间犯下的令人发指的罪行。犯罪的南非黑人也被赦免，以换取诚实的证词。

许多作案者明知不会被检控，却不愿出席储税券委员会的聆讯。

显然，南非白人过去没有、现在也不愿意与种族隔离的遗产及其受害者和解。

TRC也没有处理性犯罪问题。这代表了诉讼的又一次失败(考虑到黑人妇女被白人男性警察和间谍以及她们在Umkhonto we Sizwe营地的同志强奸的传闻证据)。

最后，南非黑人背上了宽恕他们的侵略者的负担，因为侵略者没有表现出任何悔恨。此外，南非白人无权得到南非黑人的宽恕，即使他们表现出懊悔。

我认为，南非TRC程序的局限性也导致加拿大TRC程序的全面失败，而加拿大TRC程序本应纠正土著男女所面临的不公正待遇。一些原住民表示，加拿大政府向他们施加了宽恕的压力(即TRC旨在平息原住民的怨恨和愤怒)。你可以从米克马克提出的拆除康沃利斯雕像的要求中看到“和解”。土著活动人士被认为是暴力的，并且阻碍定居者的和解。

此外，委员会将重点放在寄宿学校上，使加拿大政府免于真正处理殖民主义的遗产和相关现象，包括土著妇女失踪和被谋杀。最近加拿大各地为科尔滕·布什(Colten Bushie)和蒂娜·方丹(Tina Fontaine)伸张正义的抗议活动提出了和解的问题:当土著居民仍在被自由杀害时，他们如何才能和解?

你是罗兹必须下降运动。您认为南非的年轻人正在推动这种新的种族隔离司法方法吗？

年轻的南非黑人经历了政治上的重新觉悟，部分原因是2015年的“罗兹必须下台”(Rhodes Must Fall)竞选活动。他们拒绝“彩虹之国”的神话。他们拒绝接受由南非白人主导的和解观念。

他们也拒绝被描述为“生来自由”。

生而自由指的是出生在1994年后，因此没有经历过种族隔离制度的压力。从经验上看，这是错误的:统计数据表明，南非(年轻)黑人处于南非社会经济阶梯的底部(例如，他们的失业率是两位数，而白人则是个位数;不良健康状况;早亡;普遍的系统性的种族歧视;住房不足;高文盲率;更高的自杀率;精神疾病的高发病率;高中和大学辍学率; face hate crimes; are overly surveilled and incarcerated; poverty stricken; malnourished; and experience environmental racism).

年轻、中年和老年的南非黑人仍然受到种族隔离和殖民主义遗留的严重创伤。

正如年轻的南非白人不是种族隔离的积极支持者一样，他们仍然是历史上最种族主义制度的主要受益者。

你在哈利法克斯当过学生。您如何看待目前背离和解政策与加拿大的和解目标之间的关系?

加拿大在和解政策上的失败源于其殖民者殖民历史。尽管加拿大声称承认，提供公共教育，创造历史记录，并为印度寄宿学校系统提供补偿，但它并没有实现这些目标。

例如，加拿大公众很大程度上对直面土著历史、争取土著自决的斗争以及殖民主义的野蛮本性一无所知，也不感兴趣。长期以来，人们一直反对拆除康沃利斯雕像，白人定居者也无力面对这座雕像所颂扬的种族灭绝历史，这都证明加拿大是“应许之地”的神话是谎言。

加拿大的土地主张

加拿大的定居者 - 殖民历史也与南非交织在一起。

种族隔离建筑师经常访问加拿大，遵守为第一个国家人民留出的保留。

20世纪60年代，迪芬贝克总理领导的政府虽然公开反对南非的种族主义制度，但仍继续与南非进行贸易往来。

皇家骑警军官在20世纪70年代末前往南非，教授种族隔离国防军的“准军事”和“情报收集”战术——也就是酷刑和清理土地的方法。

解决加拿大的定居者 - 殖民地的过去还将包括加拿大帝国主义和军国主义的历史。历史修正主义使该国成为一个“维持和平”国家，无视加拿大在非洲的长期殖民遗产以及目前的军事行动。

虽然有所不同，如证明，加拿大在加拿大的土着自决斗争和南非之间存在许多相似之处。Aluta continua！