彼得“不规则物质”凯利的错误统治在韦斯特洛克县，阿尔伯塔:上午文件，2017年9月1日，星期五

新闻

1.彼得•凯利

的艾伯塔省韦斯特洛克县市政审查已经出版。

这份报告考察了一系列与我们哈利法克斯无关的治理问题，但也包括了对前哈利法克斯市长彼得·凯利(Peter Kelly)担任韦斯特洛克县行政长官(2014年9月至2016年3月)任期的详细分析。

报告很早就指出，该县没有记录管理细则:

韦斯特洛克县的工作人员表示，除了财务部门，过去几年文件粉碎记录不一致。该政策显然在2015年10月被理事会第366/15号决议修订，尽管找不到这些理事会会议记录的签字副本。一名工作人员表示，前CAO Kelly“制定了一项规定，规定哪些文件必须保存，保存多长时间，然后他开始让过去的EA文件粉碎，并坚持在新CAO开始之前完成所有这些工作。”

报告并没有说明凯利为什么觉得他需要在被新曹取代之前销毁县里的文件，但我们知道的是，有关一笔出错的县里土地交易的文件丢失了。

2015年凯利来到韦斯特洛克后不久，他就开始审视县的政策，并雇佣了一些来自新斯科舍省的无名“个人”来协助。报告指出:“工作人员不确定负责审查的个人是在职还是合同工。”

以下是凯利对有关招聘的问题典型的拐弯抹角的回答:

由于该县需要更新其政策，以及其他研究要求，我找到了一个具备我所需要的已知资格和技能的人……[此人]被聘用的合同为期18个月，有内在的灵活性，可以根据需要延长或缩短……在这一时间段内创建的政策更新和新政策比以往任何其他比较定义的时间段都要多。

继续报告:

工作人员从电子邮件记录中表达了担忧，邮件记录显示，从事县政策审查的个人似乎同时在为夏洛特敦市从事一个咨询项目，前CAO Kelly在那段时间也同时从事该项目。凯利先生承认有同时进行的项目，并通知视察员，此人:

“……确实为(夏洛特镇项目)提供了一些研究援助;作为替代，我为威斯洛克县提供了一个半小时的无薪加班费，以换取每一小时(他)的协助。我为县里提供的临时加班是在晚上和周末完成的……据我所知，[他]提供了大约3天的研究;反过来，我为县里提供了45到50小时的无薪加班，以弥补这段时间。”

所以，凯利从新斯科舍省雇了一个朋友来做一些不确定的工作;显然，没有合同(至少在这个郡没有人知道)规定责任和可交付成果，也没有工资标准，甚至没有合同期限。同一时间，这个不具名的家伙和凯利在夏洛特敦的另一项工作上合作，这只会加深对某些预算捏造(至少)的怀疑。当被传唤时，凯利从他的屁股里掏出了一堆号码，没有一个记录在任何县记录中。我们应该注意到，凯利与韦斯特洛克签有一份行政合同，所以关于他可以“无偿加班”的说法显然是荒谬的。

不仅如此，凯利和那位来自新斯科舍省的不知名人士进行的政策审查导致了部门政策的修订，而这些部门的经理没有提供任何意见，“拟议的政策有时包含令人惊讶的内容，比如员工所描述的‘严厉的’着装规定政策。”

结果发现是凯利雇的两个来自新斯科舍省的匿名人士:

官员们在管理业务时似乎并不总是遵守采购政策，以确保有竞争力的采购做法。例如，2015年，Tawatinaw滑雪小屋的工程服务通过一份独家合同获得。前中煤公司的彼得·凯利(Peter Kelly)告诉检查人员，当时他们找不到符合项目时间表的工程师，所以他从新斯科舍省请来了一名拥有阿尔伯塔省执照的工程师。记录显示，该供应商从2014年12月至2015年9月提供的工程服务的相关合同成本总计为31970美元。

回到政策回顾上，现任首席运营官里奥·路德维希(Leo Ludwig)留下了清理凯利烂摊子的工作，他写道:

在2015年至2016年初的审查期间(即凯利担任CAO期间)，一些政策被赋予了新的编号，而这些新编号已经分配给了其他政策，而且同样的政策有几份已经签署的草案并不相同，因此确定哪个实际版本提交给理事会是一件非常复杂和困难的工作，因为EA的办公室里有四个不同的政策绑定包，包含了这些不同的签署，甚至许多未签署的迭代。

这是经典的彼得·凯利:没有什么是刻在石头上的。如果某件事被写下来了，这些词并不代表它们所表达的意思，因为另一些东西被写在了其他地方，谁会说，真的?

在这些初步准备之后，报告将注意力集中在Horizon North的交易上:

凯利采取的一些行动是在没有理事会授权决议的情况下进行的，比如就一项工业用地租赁进行谈判，并授权进行场地改造。凯利先生似乎认为私下给出的指示就足以采取行动，这是不准确的，违反了要求理事会通过决议或细则采取行动的MGA。

有时，凯利似乎没有对资本项目成本进行合理的监督。例如，他告诉检查人员，他“不会质疑”一名县工作人员主管提供的与地平线北工业园区地块改善有关的数字。

在其他时候，凯利显然会绕过经理，直接指示下属员工，比如要求一名职员为Horizon North项目创建和取消某些发票。凯利告诉调查人员，“说我直接与所有员工打交道，经常绕过部门主管是不正确的;而是说，当需要时，我抓住机会和/或责任这么做了。”

让我们再看看这句话:

“说我直接与所有员工打交道，经常绕过部门主管是不正确的;而是说，当需要时，我抓住机会和/或责任这么做了。”

所以他绕过了工作人员，但不是“经常”，只是“有需要的时候”，不管那是什么意思。

一次又一次，人们被凯利的胡言乱语骗了。报告指出:

前曹操彼得·凯利受到一些韦斯特洛克县议会成员的高度尊重，他们真正欣赏他的风格。在与核查人员分享的一则评论中，一名安理会成员表示，凯利“非常负责”。

即使现在，即使发生了这么多事，凯利仍然有他的追随者。在耶稣受难日那天，凯利将在约翰的午餐餐厅提供鱼——因为在耶稣受难日那天，在一家过时的餐厅里供应油腻的炸鱼和松软的冷冻炸薯条证明了这是一种失败基督教我想——祝福者的队伍将会排到停车场。我才不会理解你的诉求。在我第一次见到他的时候我就把他当成了骗子零点零零零二纳秒，但我是个自负的CFA，所以我知道什么?

我跑题了。回到地平线北方公司的交易。报告继续:

该县与Horizon North Camp & Catering Partnership (Horizon North，又名Swamp Mats)签订了一份租赁协议，于2015年4月1日生效，将在这个工业分区的一块8.55英亩的地块用作储备场。这份为期一年的租赁协议的租金为每月2500美元，租金在2016年3月31日到期后继续按月计算。

该协议还包括“优先购买权”，如果县政府收到愿意考虑的报价，承租人可以购买土地。这份2015年4月1日的协议于2015年7月28日由理事会批准，并由前cao Peter Kelly于2015年9月9日签署。

[…]

这是一个不正常的事情，该项目开始和重要的工作完成之前，正式批准的理事会和双方的协议签署。

记录显示，相关的场地改善工作在2015年8月基本完成，Westlock县在Horizon North地段的项目成本为375,707美元。该项目既没有在2015年的预算中获得批准，也没有通过2015年的理事会决议。没有预算批准就花钱是不正常的事情，违反了MGA的规定。

[…]

凯利似乎是地平线北项目的关键联系人，在公共工程监理的协助下。县长们觉得自己被排除在外了，因为前CAO Kelly直接与Horizon North的官员沟通，聘请一名公共工程监理安排现场工作，并指示一名办公室职员制作、编辑和取消相关项目发票。

信件显示，由于沟通不畅，郡议会和承租人有时似乎都被蒙在一边。在2015年7月的一次理事会会议上，当理事会问及前cao Kelly时，他显然没有恰当地通知理事会，尽管有人预期会有更新，而且一位前主任已经为他和理事会勤奋地准备了更新。2015年11月，Horizon North官员的信件显示，当他们收到超过19万美元的发票时，他们很惊讶，而他们原本预计场地改进费用为5.5万美元。看来前中煤局局长凯利越权批准了地平线北工业区未经预算的场地开发工作。

你可以阅读报告了解更多细节，但报告的简短内容是，该县最终不得不减记与该交易相关的23.4万美元。报告指出:

委员会和行政部门领导不力，造成了混乱的环境，场地开发工作在没有适当的权力和委员会批准的情况下完成，并作出承诺。在明显热衷于经济发展的情况下，前CAO Kelly没有获得适当的授权，也没有就其立法责任向议会提出建议，比如在考虑以低于市场价值的价格出售土地时要求做广告，以及批准预算外支出。

接着，报道转向了凯利作为曹操的第一个行动:

2014年9月发现了一件不正常的事情，所有员工如果自愿终止在韦斯特洛克县的工作，就可以获得3个月工资的遣散费。这一不正常的事情引起了工会的质疑，并在当地新闻中被广泛报道。为数不多的员工接受了这一待遇，县政府不得不兑现前CAO彼得•凯利(Peter Kelly)提供的遣散费。

显然，在2014年9月24日全县上市之前，曹科凯利和威斯洛克县议会在没有咨询财务人员、人力资源、当地工会或法律顾问的情况下，就讨论了遣散费计划。没有任何理事会决议授权这一广泛行动，没有关于县行动应急计划的记录，也没有批准任何预算审议以吸收可能产生的财政影响。

[…]

广泛的遣散倡议导致需要立即控制损害。财务和人力资源部门的员工对解雇提议感到惊讶，并表达了对组织风险的担忧。2014年10月10日，CUPE代表向艾伯塔省劳动关系委员会提交了一份投诉，称这种不公平的劳动做法违反了艾伯塔省劳动关系法典。

凯利拒绝与工会会面，但律师最终介入，并搁置了遣散费的提议。几个月后，艾伯塔省劳资关系委员会发布了一份同意令，并“承认雇主(韦斯特洛克县)提供‘自愿离职方案’违反了艾伯塔省劳资关系法典，并将双方达成的解决条款”纳入了工会合同。

报道指出，凯利并不是解雇惨败的全部责任——县议会显然想要“清理门户”，并与凯利私下讨论了解雇政策。但它的执行方式——没有咨询任何员工，没有财务部门或律师，更不用说与工会讨论——完全取决于凯利，毕竟他的工作是首席行政官。

“2014年9月24日的离职方案造成了紧张的工作环境，许多员工对自己的工作感到不确定，并对在凯利先生的领导下工作感到不舒服。凯利先生的领导始于2014年9月1日。”“在此期间，员工文化遭受了巨大的冲击，员工的感激之情达到了历史最低水平。”

报告还提到了凯利和县规划委员会之间的一件“不正常的事情”。我不会深入讨论这个问题的细节，但我开始被这个词逗乐了:“不规则物质”彼得·凯利。

这还不够吗，还有呢另一个"不寻常的事"涉及凯利和新建消防大厅。县议员和凯利首先去了现有的巴普蒂斯特湖消防大厅，然后告诉工作人员，他们希望在巴普蒂斯特湖消防大厅的基础上，建造一个新的福西特消防大厅，但要添加一些东西。

2015年11月，该县发布了一份建设新福西特消防大厅的建议书。报告称:“目前尚不清楚这份RFP是按照省级贸易协议发布的，还是向其他承包商提供的。”“E & D Kuzyk Konstruction公司只收到了一份出价，金额为49.8万美元。”

但是之后——在Kuzyk Konstruction公司的投标收到后，在RFP期限结束后——Kelly把巴蒂斯特消防大厅的工程图纸发给了另外两家公司，请他们提交投标。

报告中写道:“似乎使用浸会湖消防大厅的设计图纸是为了避免聘请工程师或建筑师为福西特的地点设计设施。”“这是一个不当的事情，可能侵犯了建筑师或工程师持有的设计图纸的版权。这也可能导致责任问题，因为设计是为不同的场地准备的，可能与福塞特的拟议场地不兼容。”

当然，你不能随随便便地把一个建筑的工程图纸拿来用在另一个地方的建筑上——有太多场地特定的变量需要处理。但凯利还是坚持下去了，他指示工作人员去问工程公司，是否可以偷他们的巴蒂斯特福塞特消防大厅的设计图。“县里的工作人员告诉检查人员，他们觉得发送这封邮件很尴尬，因为显然会得到‘不’的答复。”

果不其然，落基山工程公司让凯利接受他的想法，把它扔到一边去:

至于使用浸礼湖消防大厅我们的图纸的任何许可:我们公司不会给予使用我们版权图纸的全部或部分许可。结构组件的设计是具体的场地，需要新的工程为每一个新建筑。造成这种情况的原因包括但不限于风荷载、雪荷载和土壤特性。我们在图纸上的立场超出了上述的建筑用途。未经落基山工程公司负责人的书面同意，我们在以前的项目或本RFP包部分中发布的任何图纸不得用于定价、初步设计、概念设计或施工。

该县继续以其他方式搅乱消防大厅的建设，但这个故事太长了，无法在这里讲述。

我很高兴凯利在威斯洛克任职期间的全部情况都被记录下来了，但市政审查令我失望，因为它没有涉及到责任问题。正如我在2016年8月报道的那样，该县聘请的一名律师表示，凯利个人应该为Horizon North交易相关的19.4万美元承担责任，而此次审查完全回避了这个问题。也没有讨论凯利和地平线的关系后他离开了曹操的职位，据称当时他仍在处理县里的事务，并在未经授权的情况下掩盖自己的行踪。我认为，至少审查应该说，这些问题应该提交给皇家骑警。

不过，想想看:在上任仅18个月的时间里，凯利做到了:

•搞砸工会关系，让劳工标准委员会做出不利于该县的判决
•在没有雇佣合同和没有明确职责的情况下从新斯科舍省招聘两名员工
•用“严厉”的着装要求等不合理的政策惹怒县工作人员
•把县的政策搞得一团糟，比如没有对过去的员工实施拟议的改革，以及制定重复的书面政策，这些政策的数量与现有政策的数量相同
•在一笔拙劣的开发交易中，让该县损失了20万美元
•不恰当地进入县规划委员会
•差点让该县因盗窃工程图纸而被起诉

这是一个令人印象深刻的记录。

记住我的话:“不正常的事情”将在夏洛特敦发生，而且很可能已经发生了。这次撞击将是壮观的。

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政府

本周没有公开会议。

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在校园

没有公共活动。

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在港口

5点:Brotonne桥，由法国滨海富港抵美景湾
6点:日邮阿耳特弥斯，一艘从美景湾驶往迪拜的集装箱船
上午11:Asklipios从纽约开出的41号码头
十一点半:Brotonne桥从Fairview Cove驶往纽约的集装箱船
下午3点:YM适度的货轮，由菲律宾苏比克湾抵美景湾
调查表:Nolhanava从36号码头驶往圣皮埃尔的滚装船货物
8点:Oceanex三趾鹬从41号码头驶往圣约翰的滚装船集装箱
要不是:Asklipios这艘集装箱船从41号码头驶往牙买加金斯敦

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脚注

我要去度假。现在。

我要出城两周，与家人和朋友联系。我称这为“工作假期”，但我试图把“工作”部分最小化，把“假期”部分最大化。实际上，这意味着我们将有一群《晨报》的特邀撰稿人——日程表上还有几个空档，所以我可能不得不加入，但希望不是这样。还有一系列新闻报道，包括琳达·潘诺佐(Linda Pannozzo)撰写的一篇引人入胜的文章。固定的专栏作家也会出现。

但除了编辑和最低限度的行政职责，我希望大部分时间都不用工作。我要远离社交媒体，避免评论。

几周后见。