垃圾新闻

1980年，里克·史密斯(Rick Smith)发现了如何从报纸编辑的垃圾箱里赚取巨额利润。

他的逻辑是,每一个新闻稿编辑丢弃是寄出的人需要一个更好的方法让他们的信息进入媒体——如果他能拦截这些失败的释放,他会有一个列表的潜在客户可能感兴趣的一个新的、有创意的方式让自己的品牌进入报纸。

史密斯，那么28岁的温莎大学商业研究生住在多伦多会见安大略省的编辑谁是高兴地扔无关或不方便发布的桩在一个盒子里，他将收集满的时候。

史密斯在电话采访中说:“我愿意出25美元买那个大盒子。”

他会打电话给媒体代理，让他们知道他可以把他们的宣传改写成类似传统新闻专线的特写文章，然后把它们以目录的形式寄给可能需要补充内容的编辑。

与美联社(AP)或加拿大通讯社(CP)等传统来源不同，他的报道将被标记为加拿大新闻(NC)。订阅现有的新闻专线服务是昂贵的——加拿大新闻将提供免费的选择。

“这样一来，一家地方报纸就可以有一个来自联邦商业发展银行行长的专栏，讨论如何为你的业务赚钱，”史密斯说。“这让一家当地报纸看起来很重要，他们拥有所有这些专业知识和所有这些有用的建议。”

史密斯和新闻加拿大联合创始人保罗·奥恩因郡，然后是多伦多雷尔森大学的新事务毕业，发现了许多客户 - 包括政府客户 - 通过这种逆向工程编辑垃圾箱的方法。

新闻加拿大赞助的故事出现在报纸和社区通讯上数千次。几年之内，该公司在多伦多、渥太华和蒙特利尔设立了办事处，收入达数百万美元。

政府发现了一些鲜为人知的赞助内容

加拿大新闻集团现在有30多名员工，年收入约为300万美元。数以百计的私人、非营利和政府组织已经付费将他们的报道放在加拿大新闻目录中。特别是政府机构——三十多年来，加拿大联邦政府一直是其最大的客户之一。

联邦部门公布的合同默认金额超过1万美元。对现有公开合同的分析显示，自2004年4月以来，联邦部门已经花费了纳税人490多万美元，将他们通过加拿大新闻集团联合制作的内容分发给全国各地的出版商、编辑和制片人。

从2014年4月至2015年4月，300多名加拿大报纸都刊登了1500多个由联邦政府支付新闻加拿大提供的故事，根据新闻加拿大总裁雪莱米德尔。

加拿大新闻集团的服务还包括广播脚本和视频新闻发布，并在该品牌下用法语发布新闻L'版新生力量。

此内容每年发布并播出数千次 - 并且故事从未提及他们是赞助的内容，或者支付给他们分发的人。

加拿大新闻等服务没有任何新的服务，现在提供了以下名称的其他营销服务第五个故事。

自20世纪初以来，已准备好插入的故事被营销人员和公共关系代理称为“垫子”或“哑光”发布。有许多公司专门制作和传播这些故事，但公众对这种做法仍然知之甚少:“垫子释放”这个术语出现在公共关系教科书中，但没有维基百科的条目。

Mat发布的故事很容易融入常规的新闻内容，但它们代表了对越来越缺乏资金和时间的出版商和制作人的道德挑战。虽然新的联邦自由党政府承诺加强对政府广告的监管，但它仍继续为加拿大新闻集团(News Canada)的新报道付费，这些报道不受传统的政府广告监管。

垫故事“需要被标记为未新闻”

加拿大西安大略大学信息与媒体研究学院讲师、加拿大新闻工作者协会道德委员会联合主席梅雷迪思·莱文(Meredith Levine)表示，发表席子新闻而不给它们贴上赞助标签是“非常不道德的”。

对于莱文，用于确定故事是否被赞助的内容或新闻被询问的关键测试：“什么是新闻？”道德的任何新闻代码为公众利益服务为先的原则，和莱文说垫故事不符合这一点 - 他们创造了服务于私人利益。

当Suponsored Mat故事发布时，他们很少在指定的广告部分中。通常，唯一一个生成它们的线索在标记线上。

Levine说一份关于赞助内容的CAJ讨论报告他说，这些故事不是新闻报道，需要以这种方式加以标记。

但报纸在其常规新闻内容部分刊登赞助故事并不罕见。

例如，2015年1月，加拿大最大的独立报纸《哈利法克斯纪事先驱报》发表了“如何带着微笑度过纳税季，”一个新闻加拿大文章援引加拿大税务局作为其唯一来源。接下来的一个月，同样的论文发表了“在我国的农业中心，职业比比皆是，这是一篇由加拿大人力资源和技能发展部付费的文章。

这些文章都没有携带“赞助内容”标签，也没有出现在指定的广告或“自定义内容”部分中。

《纪事先驱报》总编鲍勃·豪斯(Bob Howse)没有回复记者通过电子邮件提出的问题。《纪事先驱报》负责新闻的副总裁布莱恩·沃德(Brian Ward)把问题转发给了《纪事先驱报》负责“自定义内容”(sponsored Content)栏目的杰夫·阿利纳(Jeff近林)。接近没有回复电子邮件的问题。

媒体批评人士说，这些政府赞助的文章应该归类为“广告”，但政府把这些文章分类为“有偿媒体”，而不是广告。

政府报纸广告减少，而预算增加了垫发行公司

政府数据展示了哈珀管理局如何优先考虑广告支出。

2013-14年，加拿大新闻集团所有政府部门的最高补贴增加了25%，从100万美元增至125万美元。虽然政府在2014年在这些合同上花费了100多万美元，但联邦政府在社区报纸上的广告支出却大幅下降。

在2013-14财年，加拿大政府花费了210万美元在周报和社区报纸上刊登广告。与去年相比，这是一个很大的削减政府花了这样的广告$ 5.3万。

不要与垫发布公司新闻加拿大混淆，报纸加拿大是代表了超过800份加日报和社区报纸的组织。约翰·海因兹，报纸加拿大的总裁，他说政府广告，使报纸聘请记者对他们的当地社区写故事 - 更少的报纸广告意味着更少的钱为记者。

编辑部的收入减少也可能是免费赞助新闻的提供者的一个优势。在一个2008年1月新闻稿Metro编辑服务执行副总裁Debra Weiss，另一个在加拿大经营的罐头内容经销商表示，“随着媒体网点近年来修剪了员工和预算，更多的编辑们可以接受使用电线特征和垫子释放他们可以使用自由。”

广告与“获得媒体”

当一个联邦部门想要做广告时，就需要将合同开放给一个复杂而竞争激烈的过程。

例如，要在报纸上正式刊登广告，联邦部门必须:

•发展的建议，其中包括“广告活动，包括它的目标，关键信息，并支持政府的优先事项的详细介绍”;

•咨询加拿大公共工程和政府服务(PWGSC)的合同选择——PWGSC可能建议“在预先批准的机构之间进行小型竞争供应安排“或投标请求，这是两个让部门参与投标过程的选项;

•产生的广告和发展与记录的机构媒体计划;和

• 提供 ”最终的创意和媒体计划对PWGSC的审查遵守适用的立法，政策和标准”。

负责管理所有政府广告的PWGSC已经做到了站提供在加拿大新闻集团工作了十多年。

该优惠是为“多媒体新闻服务”，它使任何联邦部门能够合同新闻加拿大，在所有部门提供高达125万美元的内容。

Hinds说政府购买广告的过程应该是透明和可靠的，“确实是这样，但也很困难”——购买加拿大新闻服务要容易得多。

该公司之所以受欢迎，部分原因在于它可以缩短官方的“广告”流程。

海因兹说:“但如果你是加拿大新闻集团的人，你就会得到一份长期的工作。一份报告去年分析社区报纸中政府广告的衰落。“你想发送一个故事吗？那太棒了。你只是这样做，对吧？“

加拿大新闻集团总裁谢莉·米德尔布鲁克(Shelley Middlebrook)拒绝就本文接受电话采访。但在电子邮件中，米德尔布鲁克表示，加拿大新闻集团与政府的长期合作是“有偿媒体服务”。

她写道，“有偿内容”指的是公共关系和媒体关系努力，让媒体报道或撰写报道。看到这些报道价值的编辑不会因为刊登它们而得到补偿，而为制作和传播这些内容付费的客户也不能保证在任何特定的媒体上获得报道。

但随着广告，根据米德尔，客户挑选他们的广告，他们希望把它的内容。他们直接支付运行他们的广告媒体。

赞助欺骗的历史

对CAJ的莱文来说，这些报道就是广告，即使出版商没有付费印刷它们。

莱文说:“他们给人的印象是值得信赖的。”“可是你拆开包装，这些说法的证据在哪里呢?”是谁说的?你的消息来源在哪里?谁会从这些内容中获益?所以，它是广告，属于广告部。”

客观地决定如何给加拿大新闻报的故事贴上标签是复杂的，因为缺乏任何分析垫子释放放置的实践或历史的关键材料。

2008年出版的《美国新闻百科全书》(Encyclopedia of American Journalism)从未提及垫子发布，但提供了一种赞助内容的历史背景，这种赞助内容可以追溯到19世纪中期的美国和法国——“阅读通知”。

阅读通知是广告商付钱给报纸出版商，让他们在常规新闻内容的旁边印刷新闻，而没有任何迹象表明它们是广告。作为报纸出版商最赚钱的广告形式，这一做法盛行了几十年。

在她1988年的文章中在世纪之交的美国期刊中伪装成新闻的广告，“Linda Lawson写了那种专利医学卖方”博士华纳“华纳安全治愈”已被认为是写第一读通知。华纳将撰写一般兴趣的虚构新闻故事，并将其产品的提及插入一些段落。

例如，他的一则阅读通知考察了美联社记者如何处理他们忙碌的生活，一位记者在第三段提到华纳的安全治疗是他精神紧张的唯一疗法。这个故事发表过多次从1892年到1894年，在从加利福尼亚到密歇根的报纸上刊登，每次印刷都伪装成常规内容。在概念和外观上，华纳的阅读通知与加拿大新闻报的故事没有什么不同，除了华纳付费让他的故事出现在报纸上。

甚至连《纽约时报》也接受了阅读通知，直到20世纪之交，这种做法遭到了质疑，美国新的邮政法规禁止了变相广告。

但是，在新闻道德的监督下，长期存在着没有标签的赞助报道，报纸不收取报酬。

《美国新闻百科全书》(Encyclopedia of American Journalism)在其阅读通知(Reading Notice)条目中称，理论上，“将公然的广告伪装成编辑内容的做法今天已不复存在。”

百科全书称，与阅读通知更准确的类比可能是电影和电视上的品牌植入，“因为人们几乎没有意识到这些内容是免费或收费提供的。”

但是，如果提供给编辑、未经任何披露而发表的免费内容符合“阅读通知”的定义，那么加拿大新闻集团的报道就有资格，而阅读通知几乎从来没有消失过。美国公关公司Metro Editorial Services称自己是1933年全国垫子发行的先驱。

Mat发布确实符合“有偿媒体”的行业定义，这是一种公关方法，代理说服编辑运行积极描绘品牌的内容。但发布的内容也符合“广告”的所有传统定义。

无论加拿大故事如何标记，实际上重要的是，在加拿大，联邦政府对部门宣传的严格纲要 - 最近的政府审查显然决定这些故事不是广告。

“广告”的定义适用于一些政府工作人员，不是别人

加拿大公共服务和采购处通讯采购处代理高级总监保罗·罗兰负责监督这项常设提议。去年12月，在PWGSC通过电子邮件询问了有关这篇报道的长期报价后，罗兰接受了PWGSC安排的电话采访。采访持续了5分钟多一点，一名PWGSC的代表在电话前说，罗兰很快就要去开会了。

罗兰在采访开始时表示:“我们对长期报价和传播政策进行了审查，在审查后，我们确定加拿大新闻集团提供的服务不违反传播政策，也不被视为广告服务。”

“其原因是，这些服务，而不是产品。所以，这些都是由该公司提供的现成使用新闻报道，然后他们传播这些出新闻媒体用作物品。而且它不被认为是广告，因为我们没有购买媒体空间，或放置不支付。”

这加拿大政府通讯政策将政府广告定义为“由政府支付费用在报纸、电视、广播、网络、电影院和户外等媒体上发布的在加拿大或国外传播的任何信息。”

While it’s true no one paying for News Canada stories gets to choose exactly where the stories will be placed, which would meet Middlebrook’s definition of advertising, the government does pay to have content inserted directly into News Canada’s catalogues and website, so it is paying to ensure its articles are placed in online media.

当被问及政府付费在加拿大新闻频道及其网站上刊登新闻是否属于“广告”时，罗兰说不是。他说:“我们购买的是编辑服务，以及这些新闻报道的发布。”“我们不是为产品付钱，我们是为他们的编辑服务付钱。”

但至少有7个联邦部门在合同中向加拿大新闻集团(News Canada)承包了被称为“广告服务”的工作，合同概述了它们是对长期报价的召唤。其中一份合同是在2013年为PWGSC自己签订的。

如果审查认定这些服务不是广告，为什么多个部门会在合同中反复将它们描述为“广告”?罗兰代表PWGSC说，他不能代表其他部门发言。

传播政策还表示，为了让政府变得可访问和负责，政府及其机构“必须在任何地方都是可见的和可识别的。”

政府为加拿大新闻集团制作和发布的不包括政府品牌的报道支付费用是否违反了传播政策?

“嗯，”罗兰回答说，“正如我之前提到的，我们审查了宣传政策，并确定这不是广告，也不违反宣传政策。我们是在为服务付费，而不是购买媒体空间。”

当被问及有关他所指的审查的更多信息时，罗兰说，“我们审查了standing offer本身，以及沟通政策。而现在已经确定不是这样。”

面试已经没有时间回答更多的问题了。

政府为您带来数十年的时事报道

报纸档案揭示了30多年来保守党和自由党政府赞助各种各样的报道的历史，包括正面描述政府决策的时事报道。

1985年5月，例如，新闻加拿大分布式四页关于新的联邦预算由财政部加拿大的故事。在故事的特色只采访了财政部部长。从包中的一些故事没有包括来源。

加拿大新闻集团总裁米德尔布鲁克(Middlebrook)写道，当媒体使用加拿大新闻集团时，“他们把加拿大新闻集团视为一个消息来源，就像他们对待加拿大新闻集团(Canadian Press)和美联社(Associated Press)一样，区别在于加拿大新闻集团不提供突发新闻或时事。”

但是加拿大新闻报确实提供时事报道。例如，2013年，加拿大新闻集团(News Canada)制作了一段视频，显示时任总理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)在2008年为寄宿学校道歉:

当被问及加拿大新闻集团2014年的报道是否营养北项目或加拿大高级北极研究站——都是由加拿大土著事务和北方发展部支付的——可以被认为是“时事”，米德尔布鲁克回答说他们可以。

她写的是，新闻加拿大的服务一般是“更有非争议，信息内容，并在加拿大跨越加拿大的更有效地达到较小的电源。”

加拿大报业组织与加拿大新闻集团共同赞助

虽然一些加拿大报纸可能永远不会出版垫新闻，但大多数报纸都是加拿大报纸的成员，该组织交叉推广加拿大新闻。

自2007年以来，加拿大新闻集团赞助了一些加拿大报纸的活动和组织广告对方对他们的网站。

报纸加拿大在线合作伙伴列表介绍加拿大新闻，因为提供“即食，及时，可靠和版权的新闻内容”。没有提到新闻加拿大提供赞助的内容。

然而，在去年加拿大报业得知加拿大新闻集团与政府合作后，它在一篇关于政府在社区报纸上的广告支出下降趋势的社论中警告了这一做法。

今年8月，加拿大报纸将这篇社论分发给了社区报纸的成员。这篇文章由魁北克省到不列颠哥伦比亚省的报纸发表，但有两个不同的版本出版了。

这第一个版本这件作品原本是由PEI加拿大加拿大成员的报纸。这第二个版本包含了Hinds在加拿大新闻报质疑社论中关于他们与政府关系的观点后所做的编辑。

从原来的社论（加亮点）摘录：

哈珀政府125万美元与一家名为News Canada的公司创建自己的故事 - 它提供免费打印和广播网点的故事。绝大多数这些政府批准的故事从未发表过。但你和我付了钱。联邦政府令人难以置疑在创作上多花了50%它的新闻与加拿大报纸的总广告买入。

相同的节选自修改后的社论(增加了重点)

“哈珀政府预算支出125万美元与一家名为“加拿大新闻”的公司合作，创建自己的故事——这些故事免费提供给印刷和广播机构。但你和我付了钱。联邦政府令人难以置疑建议花费50％以上创造它自己的新闻比加拿大社区报纸的广告总购买量还要多。

原来的编辑是不准确的，说政府“花了”125万美元，因为这实际上是PWGSC的总额已经预算，而且全额没有花费。

但为什么去掉“绝大多数政府批准的报道从未发表”这句话呢?

海因兹在电话采访中说:“我把它拿出来是因为加拿大新闻集团发疯了。”

“仔细一想，我只是觉得这有点煽动性，但并没有真正进入文章，所以我想——为什么在加拿大新闻报上到处都是废话?”

加拿大新闻集团总裁米德尔布鲁克在信中写道，她在9月读了这篇社论后，给海因兹发了电子邮件，“考虑到其中有许多不准确之处”。

在给海因兹的一封电子邮件中，米德尔布鲁克指出，社论中关于大多数政府报道未获批准的说法是不正确的:从2014年4月到2015年4月，255家社区报纸和58家日报刊登了1516篇由加拿大新闻集团发行的联邦政府文章。

尽管这两个组织之间仍在进行赞助，但海因兹保留了对有意出版加拿大新闻集团政府批准的报道的编辑的批评。

他说:“我认为这实际上是媒体的问题，媒体的作用是什么，问责职能是什么，让政府负起责任来?”汉德斯问道。

“如果你有几分，发布国家宣传，为更好的词想，这难道就是我们应该做的事？”

拟议的广告法忽略了垫子的释放

自由平台在去年秋天的联邦大选包括承诺任命一个广告专员协助审计长在确保政府的广告是“无党派以及与政府的实际需求。”

但政府赞助的垫子版本，无线电剧本和视频新闻发布，而不是被视为“广告”，不会受到自由主义的影响法案C-544。

PWGSC目前提供的加拿大新闻服务将持续到2017年2月，而新政府将继续这一做法——自1月份以来，编辑们一直在发布加拿大新闻报道，宣传新自由党的项目。

“教育如此重要的四个原因”是一个故事，推动参与2016年的长篇普查 - 该文章是在2月13日在埃德蒙顿Sun公司的招聘部分印刷逐字：

《埃德蒙顿太阳报》编辑洛恩·莫特利(Lorne Motley)通过电子邮件向《邮报》发言人菲莉斯·盖尔芬德(Phyllise Gelfand)提出了有关这篇报道的问题。盖尔芬德没有回复邮件中的问题。

只要这些机构还在看到席子的故事被出版和播出，他们就仍然会为它们付费。据米德尔布鲁克称，2014年，加拿大新闻集团的文章在加拿大的纸媒和数字媒体上传播了5万多次。

对于CAJ的莱明，这些发行的难以与“全球忘记”的宗旨有关新闻的目的 - 提供公共利益，而不是私人利益。

“我不知道为什么没有更多的讨论。这是一种非常不道德的做法，毫无疑问，许多新闻机构的编辑和出版商已经束手无策了。”Levine说。

“但我真的，真的希望这不是解决问题的办法，因为这可能会对新闻业产生影响。”