照片:哈利法克斯审查员
在两年的时间(2017年至2019年)中,新斯科舍省环境部(NSE)检查员访问了Lawrencetown(Annapolis County)居民Joshua Tynes的财产12次,并发出了七个书面通知,其中涉及涉及遇难的农场动物的指令。
NSE检查员在收到有关财产或附近篷布下发现的死山羊的投诉后,首先意识到了泰恩斯农场的情况。在2017年的初次访问中,除了一只死山羊外,检查员还发现了五只骆驼和四只鸡的尸体。在农场上发现死动物并不是根据法律构成的违规行为。但是,有许多随访访问,虐待动物显然是显而易见的。
有一次,发现一只骆驼被发现“倒下”,无法独自站立。该动物立即需要兽医治疗,但泰恩斯由于缺乏资金而推迟了兽医的访问。在被人道安乐死后,代表NS农业部准备的死灵尸体报告确定该动物无法忍受,因为它饿了并且严重脱水,这是所有者被忽视的结果。
在其他情况下,发现遇到不同程度的消瘦和脱水的苦难中,山羊,骆驼,马,鸡,鸭子和猪肉被发现,在肮脏的条件下,寒冷,流血的笔,湿的床上用品,没有食物或水。
虽然偶尔会有短暂的改进,但指令大大没有受到关注。最终,在2019年6月,占领了12只动物,其中包括五只骆驼,两只山羊和五只绵羊。
7月,泰恩斯向农业部提出了正式上诉动物福利上诉委员会(以前是动物虐待上诉委员会),该委员会听取了根据“受害人”的决定的上诉动物保护行为,这是保护农场动物和伴侣动物的省法,旨在帮助遇难的动物。
在审查了泰恩斯的上诉之后,上诉委员会认为应将动物退还给泰恩斯。NSE对该决定提出上诉,并提交了司法审查的通知他最近的决定。麦克杜格(McDougall)法官发现上诉委员会的决定“不合理”。
据麦克杜格(McDougall)法官称,此事的争议(以及上诉委员会的决定似乎取决于什么)并不是关于泰恩斯在任何给定时间是否处于困境,而是关于对“模式”一词的解释。
这动物保护法指出“任何人都不会使动物处于困境中”,但它还指出:“如果托管人立即采取适当的步骤来减轻痛苦,则动物的托管人不继续允许动物处于困境。”但是,如果保管人“表现出造成或允许任何动物陷入困境的模式”,这将不适用。
泰恩斯(Tynes)是否表现出一种虐待和忽视动物的模式?NSE相信他做到了,并抓住了他的动物。但是上诉委员会不同意。
根据McDougall大法官的说法,由于该法案没有定义什么构成“模式”,因此NSE在“扣押农场动物政策”中发布了自己的定义。政策指出:“可以通过多种方式证明一种模式……有记录的三个或更多确认的动物残酷,困扰或严重困扰的历史记录了新斯科舍省环境……这些事件必须包括书面的发行警告和/或指令(通知)向所有者或负责动物的人提供警告和/或指令。”
McDougall大法官解释说,尽管政策不是法规,因此没有法律效力,但上诉委员会仍然指出,NSE政策是关于哪种“模式”的决定,以决定其决定泰恩斯先生的NSE扣押是不合理的,因此癫痫发作没有理由。上诉委员会认为,没有三个或更多的警告/通知来表示“模式”,因此NSE不遵守其自己的政策。
但是McDougall法官指出,有证据表明,NSE向Tynes发出了七个通知,可追溯到2017年,符合构成“模式”的政策标准。此外,他指出了新斯科舍省上诉法院有约束力的判例法,表明“董事会是在董事会中确定泰恩斯先生是否是合适的所有者,然后再命令将动物归还给他”。
他还指出,上诉委员会不应将NSE制定的“政策”“提高到具有约束力的法律地位”。上诉委员会的起点应该是该行为本身,这使检查员能够抓住在遇险中发现的动物。
In light of McDougall’s decision, the matter has been sent back to the Board, which now must consider whether Tynes is fit to own animals and must “consider the whole chronology of evidence” beginning in 2017, to determine if they create or contribute to a “pattern.”
McDougall得出结论:
虽然宠物和牲畜等动物被人类所有作为财产所有,因此受到某些财产权制度的约束,但我们作为一个社会认识到,这种财产与桌子或椅子或主席不同。动物活着,呼吸生物。他们会感到痛苦,恐惧,寒冷和饥饿。如果我们所关心的动物被忽略了,例如食物或庇护所不足,它们可能会生病甚至灭亡。我们没有旨在保护桌子和椅子免受主人伤害的法规是有原因的。
同时,此事现在已经掌握在动物福利上诉委员会“重新确定”的手中,希望这次在董事会周围将重新熟悉本身,以立法的目的,该立法首先创造了裁决机构。
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