养鱼农业法规不会足够远，说环保主义者

新斯科舍已新法规对沿海水产养殖业来说，但不要指望这能很快结束围绕开放网箱养鱼场的争议。

在生态行动中心的荒野协调员Raymond Plourde表示，新规则将对当地社区接受鲑鱼和鳟鱼行业。“这将变得显而易见的是某人在某个地方提出一场大鱼场的第一次，”Plourde说。“我们真的不比以前更进一步。”

Plourde长期以来一直主张禁止鳍鱼笼养殖，他说，这导致了从总体污染到龙虾被杀等一系列问题，进一步加剧了本已减少的野生大西洋鲑鱼的数量。“这是一个从根本上有缺陷的模式，”Plourde说。

然而，早在今年1月，普卢德和其他数百名开放式农场的反对者聚集在一起，支持一项计划，该计划将允许笼养农场在新斯科舍海岸继续进行:杜尔-勒西报告(Doelle-Lahey)，该报告是以撰写该报告的两位达利法律教授迈因哈德·多勒(Meinhard Doelle)和威廉·勒西(William Lahey)命名的。

“我们说，好吧，我们宁愿多勒-勒西禁止这些有问题的渔场，”普卢德说，“我们明白，接受它，我们就会有一些。”但我们也明白，这是有限度的。”

新斯科舍省的新法规包含了Doelle-Lahey建议的一些元素，这将导致“在现场管理和问责方面的一些实际改进。东海岸环境法法规分析上周发布。

然而，Ecelaw还得出结论，该法规“远远不到Doelle-Lahey推荐”，而且：

如果不认真对待报告的所有建议，就会威胁到新斯科舍省人民以社会许可证经营长鳍鱼养殖业的能力，并可能导致一种公众要求永久暂停捕捞的气氛比以往任何时候都强烈。

”社交许可证是来自矿场或渔场等工业经营场所附近社区的买入价，以消除政治上对此类项目的反对。

2013年，Doelle和Lahey受当时的ndp政府的委托，该政府还暂停了新的水产养殖许可证，该许可证将于明年取消。多年来，政府不顾社区的反对，推动长须鲸水产养殖业的发展。

该行业目前的价值超过6 000万美元，比1995年的720万美元大幅增加。尽管如此，根据渔业和水产养殖部门在网上发布的数字，2014年的总就业岗位(606个)实际上比1995年(813个)要少。

绿鱼，红鱼

Doelle-Lahey框架的主要特征之一是一种沿海分区政策，可以预先指定翅目农场的合适或不合适的地区。

该报告建议，在进行战略环境评估后，新斯科舍绘制出绿色、黄色和红色沿海区域，在这些区域可以、可能或不应该进行长鳍鱼笼养殖。(许多反对现有和提议的长鳍鱼养殖场的人说，新斯科舍省的大部分沿海水域太浅，不可能在不造成不利环境后果的情况下开设养殖场。)

新的政府规定废除了颜色编码的概念，但为绿色区域之类的东西腾出了空间。“水产养殖发展区”(ADAs)由部长指定，并免除在其他地区新申请所需的大部分选址过程。

然而，并没有关于如何创建它们的细节。ECELAW的分析写道:“尚不清楚和令人担忧的是，ADAs的建立完全取决于自由裁量权。”

布鲁斯·汉考克(Bruce Hancock)是渔业和水产养殖部水产养殖司司长。汉考克说，“如果你想要有一个水产养殖发展区域，你真的必须进行相当广泛的参与。”

“肯定有什么，”Raymond Plourde说。“我不得不相信，他们会采用某种评估，但不幸的是，法规中没有明确规定。”

在绿色区域的侧面，Doelle-Lahey呼吁指定红地区，其中鳍养殖将极难批准。目前的法规不提到任何类似的东西。

作为ECELAW报告：

新斯科舍省有许多地区可能不适合海洋长鳍鱼养殖，包括生物物理上不合适的地区，这些地区对野生鲑鱼等重要物种构成威胁，是一个已建立的产业，或靠近国家公园等受保护的土地。杜尔-勒西报告直接提出了这些担忧，但在新的框架中却几乎被忽略了。

木桐湾之友成员格洛丽亚·吉尔伯特(Gloria Gilbert)担心，如果不详细说明红色区域，政府监管机构将很难对有意建立新鳍鱼养殖场的公司说不。“现在，”吉尔伯特说，“任何公司都可以过来申请任何港口的选择权。政府没有指向对方说‘对不起，不是那个港口，这是一个封闭区域。’”

吉尔伯特说:“在这个新的监管计划中没有预先加载。”“没有什么可以防止损害。对那些造成损害的人会有轻微的惩罚，但基本上当你获得54%的利润时，你将支付相当多的罚款，并继续做你正在做的事情。(渔业和海洋部2010年的一份报告估计，海笔带来了54%的投资回报率。)

斯图尔特·拉蒙特(Stewart Lamont)是Doelle-Lahey的另一位支持者，尽管他认为“我们沿海水域的饲养场活动几乎总是不合适的。”

拉蒙特对鲑鱼饲养场的担忧不仅仅是出于个人原因:鲑鱼养殖者用来控制鱼体内海虱的杀虫剂对龙虾来说是致命的，拉蒙特是丹吉尔龙虾公司的董事总经理。

拉蒙特说:“多尔-勒西的首要信条是‘高价值、低影响’。“这种理念在新法规中没有任何体现。似乎不关心高价值，目标似乎是在可能的地方显著增加饲养场产量。这非常令人沮丧。”

Doelle-Lahey建议提供有关公众信息的主动方法，从而可以向公众提供未被视为包含机密公司信息的所有文件。我们的新规定需要比以前更多的信息发布，但远远低于Doelle-Lahey提议。

ECELAW汇编了一份管理水产养殖的法律和条例所要求但未确定为公众可获得的项目清单:

•农场管理计划
•隔离令
•强制通知涉嫌违反水产养殖网站
•环境监测计划和报告
•缓解计划
•遏制管理计划
•鱼健康记录
•所需的实验室测试
•强制性报告抗生素使用和海虱治疗
•报告质量死亡率或疾病知识
•强制性第三方审核控制管理的结果
•健康状况证明
•范围过程的报告
•申请租赁
•申请许可证
•绩效考核
•报告磋商结果
•对拟议租赁或许可证的公开评论
•年度报告
•修复计划
•卸货证明书
•部长为水产养殖开发区选择提案的标准
•部长决定接受水产养殖开发区的提案

当然，并不是所有人都同意，新规定没有达到多尔-勒西的要求。新斯科舍省水产养殖协会主任汤姆·史密斯(Tom Smith)说，虽然这些规定没有反映多尔-勒西报告的所有方面，但它们确实反映了意图。

“工业界想要诚实、清晰、透明、进步的法规，”史密斯说，但像沿海分区这样的东西不是达到目的的途径。“我从来不喜欢红色、绿色、黄色。我不认为这个行业是这样的。红色突然变得不好，绿色就好了。彩色编码对任何人都没有任何帮助。”

史密斯是Doelle-Lahey的一个建议的粉丝，这个建议确实被纳入了法规:租赁期权。现在，当企业在考虑新农场时，他们可以获得租赁沿海地区的选择权，允许在无竞争期间进行评估和公众参与。

Raymond Plourde表示，“他们已经实施了行业可以接受的内容，但这一切都是为了扩大行业。”虽然Doelle-Lahey会对可能发生的扩张进行限制，但目前的法规并没有。

布鲁斯汉考克斯说，新法规只是一个开始。“持续审查框架和承诺根据需要进行更改的审查，”汉克斯说。““我们充分期待看到这些事情在他们走上时进化。他们真的被视为一个活生生的文件。“

Plourde并不买账。Plourde说:“我期望的不是太多，而是修修补补。”“一旦制定好了，你就得拼命去改变任何事情。”